上海市浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理進(jìn)入實(shí)操階段。這項新政大大簡化了國外生產(chǎn)的化妝品進(jìn)入中國市場的流程，既節(jié)約了時間又降低了成本，因此未來中國消費(fèi)者購買國外原產(chǎn)化妝品時價格有望下降。

隨著上海浦東國檢局5月12日對一批日本原產(chǎn)資生堂潔面乳進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)入境上?？诎?，我國對化妝品進(jìn)口流程的試點(diǎn)改革也進(jìn)入實(shí)操階段。根據(jù)此前我國推出的試點(diǎn)方案，對進(jìn)口非特殊用途化妝品將由之前耗時長達(dá)數(shù)月的審批制管理，改為僅需十幾個工作日的備案制管理。上?？诎度刖车倪@批資生堂潔面乳，就是我國化妝品進(jìn)口新政后的首批入境產(chǎn)品。

據(jù)國內(nèi)化妝品行業(yè)人士向北京青年報記者介紹，這項新政大大簡化了國外生產(chǎn)的化妝品進(jìn)入中國市場的流程，既節(jié)約了時間又降低了成本，因此未來中國消費(fèi)者購買國外原產(chǎn)化妝品時價格有望下降。而對于很多外資化妝品企業(yè)而言,他們最看重這項新政的還不僅僅是價格下降，而是國內(nèi)消費(fèi)者今后也能夠在幾乎與國外市場同步的第一時間見到最新上市的化妝品。“在很多消費(fèi)者看來，這種時效因素甚至超過了價格因素?！币晃粴W洲化妝品品牌的公關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

新政

浦東新區(qū)試點(diǎn)化妝品進(jìn)口備案管理

今年1月份，國家食藥監(jiān)總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，在上海市浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊地在上海浦東新區(qū)的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。

據(jù)上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)人士透露，審批制改為備案制管理后，進(jìn)口商只需將相關(guān)材料報送備案后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。在備案階段，食品藥品監(jiān)管部門對產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規(guī)定形式等方面進(jìn)行核對。實(shí)施備案管理后，企業(yè)5個工作日就能拿到備案證明。在出入境檢驗(yàn)檢疫方面，將實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫和實(shí)驗(yàn)室合格檢測結(jié)合，大約十多個工作日即可取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，得以正式上市銷售。

有企業(yè)人士告訴北青報記者，盡管此次試點(diǎn)僅從上海開始，但其實(shí)對中國化妝品市場的格局會帶來很大影響。因?yàn)槎鄶?shù)外資化妝品在中國的總部都設(shè)立在上海，此前大多數(shù)化妝品都是從上海引進(jìn)，這種情況在中外市場價格懸殊較大的歐美化妝品中更為明顯。

利好

進(jìn)口化妝品價格將與香港看齊

檢測費(fèi)用高、審批周期長，一直是外資化妝品進(jìn)入中國市場難以逾越的門檻。除了檢測費(fèi)用高以外，過長的審批周期就意味著這些進(jìn)口化妝品的倉儲成本也相應(yīng)增加，因此化妝品進(jìn)口新政將間接為進(jìn)口化妝品降價帶來了可能?！拔磥韮r格能降多少目前還不好說，但我們預(yù)計內(nèi)地市場上進(jìn)口化妝品的價格向香港市場看齊是完全有可能的?！?資生堂(中國)投資有限公司財務(wù)部部長陳端明這樣預(yù)計。

事實(shí)上，這項新政已經(jīng)是近一年來進(jìn)口化妝品在價格松動上迎來的又一次利好。上一次是去年9月30日中國政府對化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅目稅率進(jìn)行的調(diào)整，當(dāng)時既縮小了征稅范圍又降低了征稅標(biāo)準(zhǔn)，降低了化妝品的進(jìn)口成本。受到降稅的影響，很多進(jìn)口化妝品的價格從去年末開始陸續(xù)下調(diào)，降幅從5%至20%不等。

關(guān)注

未來進(jìn)口化妝品有望中外同步上市

而進(jìn)口新政最讓外資化妝品欣喜的還不算是成本降低，簡化進(jìn)口管理流程有助于實(shí)現(xiàn)進(jìn)口化妝品在中國市場上市時間能與國外幾乎同步。一位外資化妝品市場部人士表示，很多國內(nèi)消費(fèi)者熱衷海淘化妝品，對傳統(tǒng)渠道進(jìn)口的化妝品消費(fèi)造成了很大的分流，而且這種趨勢日益明顯。這些消費(fèi)者一方面看重國外市場優(yōu)惠的價格，另一方面則是由于新上市的化妝品通過正規(guī)渠道進(jìn)入中國市場需要長時間的審批，往往登上中國市場的貨架要比國外晚好幾個月甚至更長，很多熱衷于嘗鮮的消費(fèi)者不得不采取海外代購的形式跨境購買。

“因?yàn)殄e過新品上市檔期而引發(fā)市場分流帶來的損失其實(shí)更大。”這位人士表示，此前正規(guī)企業(yè)正常進(jìn)口化妝品到中國市場，上市前必須要有衛(wèi)生許可批件，這就涉及要做全套的檢驗(yàn)，其中普通產(chǎn)品大約9個月時間，特殊產(chǎn)品甚至要13個月。而很多跨境電商進(jìn)口的化妝品卻不需要這些程序，因此很多新款進(jìn)口化妝品往往在電商上能與國外同步上市。

“往往是正規(guī)渠道見不到的新品種在網(wǎng)上早已鋪天蓋地，對此我們只能眼睜睜看著沒辦法?！彼硎?，其實(shí)很多海淘消費(fèi)者都是懷著“冒險”心理進(jìn)行網(wǎng)購的，畢竟跨境網(wǎng)購買到假冒偽劣商品的可能性更大。假如未來進(jìn)口化妝品新品能在正規(guī)渠道同步上市，預(yù)計傳統(tǒng)渠道的消費(fèi)應(yīng)該有所回流。（記者 張欽）