新華社福州5月11日電題：記者手記：“放管服”改革如何督？怎么查？

新華社記者趙文君

“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)面向社會(huì)，所有投資項(xiàng)目都要網(wǎng)上申請(qǐng)審批，這僅僅是監(jiān)管審批的手續(xù)，還是監(jiān)管開工施工的情況？”“政府網(wǎng)上辦事大廳全流程透明嗎？從申報(bào)到辦結(jié)用了幾天？”

5月10日下午4時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳第四督查組一行來到福建省發(fā)改委，對(duì)福建省“放管服”改革政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查，督查組成員在體驗(yàn)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)平臺(tái)及系統(tǒng)后，現(xiàn)場(chǎng)輪番提問。

福建省在前段時(shí)間向國(guó)務(wù)院提交的自查報(bào)告中，提到了本省“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)平臺(tái)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，如“福建省網(wǎng)上辦事大廳暨行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)”、“福建工商網(wǎng)上應(yīng)用平臺(tái)”、“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”、“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”等，全力打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)窗口。

“放管服”改革實(shí)地督查如何督、怎么查？“互聯(lián)網(wǎng)+”簡(jiǎn)政放權(quán)，正是此次督查首次增加的內(nèi)容。有督查組成員提出，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽查幾個(gè)行政審批事項(xiàng)、投資審批事項(xiàng)的辦理情況，親身體驗(yàn)一下辦理流程和耗時(shí)情況。

“我想知道，一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到批準(zhǔn)，從頭到尾有沒有全流程的辦理情況記錄？”“我建議先從在線審批開始，看看正在實(shí)時(shí)辦理的情況?！边€有人提出，從系統(tǒng)里，把真實(shí)、實(shí)時(shí)的申報(bào)項(xiàng)目調(diào)出來，分析一下今年4月以來申報(bào)了多少項(xiàng)目，投資了多少項(xiàng)目。

督查組查詢到一項(xiàng)政務(wù)手機(jī)APP項(xiàng)目，申報(bào)日期4月5日、受理日期4月6日、辦結(jié)日期4月20日，每個(gè)辦理流程都有經(jīng)手人等清晰的數(shù)據(jù)信息記錄。

“這個(gè)項(xiàng)目開工在建了嗎？拿到批復(fù)以后的開工狀態(tài)有沒有記錄？招標(biāo)采購(gòu)的全過程有記錄嗎？”一位督查組成員對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)情況“刨根問底”。

“投資項(xiàng)目審批應(yīng)該是一個(gè)全生命周期，從申報(bào)到建成驗(yàn)收為止。在這個(gè)過程中有問題都要記錄，比如有可能出現(xiàn)的環(huán)保、安全等問題?！爆F(xiàn)場(chǎng)的一位福建省發(fā)改委的工作人員說。

據(jù)介紹，該投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正在加快建設(shè)，目前已經(jīng)完成福建省829個(gè)部門、1287個(gè)項(xiàng)目目錄、5663項(xiàng)審批事項(xiàng)的梳理，形成覆蓋全省的投資項(xiàng)目在線辦理、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同服務(wù)和依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

體驗(yàn)了網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)后，一位督查組成員找相關(guān)部門要來了一份近期新注冊(cè)的小微企業(yè)名單，他打算按圖索驥，根據(jù)名單上小微企業(yè)留下的注冊(cè)電話，向企業(yè)了解注冊(cè)的程序如何，辦證難不難。

簡(jiǎn)政放權(quán)，重在落實(shí)。本屆政府成立以來，取消和下放了618項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)、取消283項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)、434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)、323項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。這些取消和下放的事項(xiàng)在各地的落實(shí)情況如何？國(guó)務(wù)院辦公廳近日派出十個(gè)督查組分赴各地展開實(shí)地督查。

“督查就是要找亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、提建議。問題暴露在基層，千頭萬(wàn)緒，最后連接的就是老百姓和企業(yè)市場(chǎng)主體?！钡谒亩讲榻M組長(zhǎng)、財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說，督查是為了進(jìn)一步推動(dòng)深化“放管服”改革。從宏觀看，“放管服”改革和全面深化改革聯(lián)系在一起，這是處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的大課題；從微觀看，制度往下走，最后一公里可能走得不那么順暢，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)出了點(diǎn)小問題，督查組也要深入剖析，提出建議。