醫(yī)療衛(wèi)生是最普惠的社會(huì)民生事業(yè)和公共產(chǎn)品，也是各國(guó)利益發(fā)展的契合點(diǎn)和交匯點(diǎn)。在當(dāng)前“一帶一路”的倡議下，加強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，共建健康命運(yùn)共同體，無(wú)疑有利于進(jìn)一步促進(jìn)民心相通。作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)橹饕鐒e優(yōu)勢(shì)的參政黨，農(nóng)工黨中央的目光便聚焦于此。

如何醫(yī)衛(wèi)先行，發(fā)揮民心相通的綿綿之力？如何將我國(guó)在重點(diǎn)疾病防控、提升國(guó)民健康水平方面的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，成功推廣至“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，惠及更多的民眾？帶著種種思考，4月14日至19日，農(nóng)工黨中央主席陳竺，農(nóng)工黨中央副主席何維率農(nóng)工黨中央調(diào)研組北至甘肅，南下云南，走訪(fǎng)調(diào)研多個(gè)藥企、院校、醫(yī)院，并召開(kāi)兩場(chǎng)座談會(huì)，為推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，造福一方百姓。

醫(yī)衛(wèi)先行 厚植沿線(xiàn)民心

4月18日，對(duì)49歲的緬甸男子阿拉來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是幸運(yùn)而難忘的。在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治不力的情況下，阿拉被及時(shí)轉(zhuǎn)至云南省勐海縣打洛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，順利完成胃穿孔手術(shù)，轉(zhuǎn)危為安。同時(shí)，這一天，他還得到了前來(lái)調(diào)研的農(nóng)工黨中央調(diào)研組成員的熱忱相助，解決了家庭貧困無(wú)法支付醫(yī)藥費(fèi)的窘境。

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！弊鳛槊裥南嗤ǖ闹匾I(lǐng)域，醫(yī)療衛(wèi)生合作在“一帶一路”建設(shè)中正發(fā)揮著重要的作用。2016年6月22日,習(xí)近平主席在塔什干烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講時(shí)就表示，要著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,加強(qiáng)在傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作,攜手打造“健康絲綢之路”。今年1月18日，在世界衛(wèi)生組織誕生70周年之年，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)世界衛(wèi)生組織總部時(shí)也提到，歡迎世界衛(wèi)生組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，共建“健康絲綢之路”。

在這樣的背景下，農(nóng)工黨中央選擇將“推進(jìn)‘健康絲綢之路’建設(shè)”作為年度大調(diào)研主題，恰逢其時(shí)。陳竺在座談交流中表示，共建健康命運(yùn)共同體，最容易贏(yíng)得民心，達(dá)成共識(shí)，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域率先推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和人心相通”，可以很好地助力“一帶一路”倡議的全面推進(jìn)。

何維也認(rèn)為，“推進(jìn)‘健康絲綢之路’建設(shè)”主題，緊密契合了“一帶一路”建設(shè)在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的重大與迫切需求，最容易贏(yíng)得“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家民心。

“醫(yī)療衛(wèi)生是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是各國(guó)政府十分關(guān)注的民生問(wèn)題，加強(qiáng)衛(wèi)生合作交流對(duì)夯實(shí)沿線(xiàn)國(guó)家民意基礎(chǔ)有非常重要的作用?！闭{(diào)研組成員、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)際合作司監(jiān)察專(zhuān)員李明柱說(shuō)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 共建“健康絲綢之路”

“岐黃故里”“千年藥鄉(xiāng)”， 地處通向中亞咽喉要道的甘肅是中醫(yī)藥的發(fā)源地之一，既有底蘊(yùn)深厚的中醫(yī)文化，又有豐富多樣的中藥資源。在“一帶一路”倡議的背景下，中醫(yī)藥能夠發(fā)揮怎么樣的作用？又將如何搭乘“東風(fēng)”，更好地“走出去”？

調(diào)研中，調(diào)研組先后考察調(diào)研了蘭州和盛堂制藥股份有限公司、甘肅隴神戎發(fā)藥業(yè)股份有限公司、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等藥企、高校和醫(yī)院，并赴云南中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所云南分所調(diào)研，全方位求解著答案。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。4月15日，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，來(lái)自吉爾吉斯斯坦的大二留學(xué)生木蘭高興地向調(diào)研組成員展示著針灸學(xué)習(xí)成果。對(duì)于未來(lái)，木蘭充滿(mǎn)憧憬：“中醫(yī)在吉爾吉斯斯坦很吃香，學(xué)成回國(guó)后，我將用學(xué)到的中醫(yī)技能服務(wù)更多的家鄉(xiāng)人民，做吉爾吉斯斯坦的‘中醫(yī)代言人’！”

在甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，像木蘭這樣前來(lái)接受整班制中醫(yī)藥學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生已有35名，且主要來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家。調(diào)研中，中共甘肅省委、省政府搶抓“健康絲綢之路”機(jī)遇，將中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鞯耐黄瓶?，?jiān)持“以文帶醫(yī)，以醫(yī)帶藥，以藥興商、以商扶貧”的工作思路和工作成就給調(diào)研組成員留下了深刻的印象。

同時(shí)，調(diào)研組成員認(rèn)為，中醫(yī)藥走出去前景廣闊，但在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中，還面臨著“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中醫(yī)多未合法化、出口政策壁壘、中醫(yī)外語(yǔ)人才儲(chǔ)備不足等困難，需著力在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面下功夫。

“中醫(yī)藥的魅力在于其獨(dú)特的預(yù)防保健理念與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！焙尉S表示，推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)要發(fā)揮好中醫(yī)藥預(yù)防保健的療效優(yōu)勢(shì)，念好醫(yī)藥資源共享、民心相融相通的“和”字訣。

談及這一話(huà)題，中共甘肅省委副書(shū)記孫偉認(rèn)為，中醫(yī)藥“走出去”，需要解決好三個(gè)關(guān)系，即標(biāo)準(zhǔn)和特色的關(guān)系、規(guī)范和差異的關(guān)系、精神和物質(zhì)的關(guān)系。“要進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作交流?！睂O偉說(shuō)。

“中藥‘走出去’還面臨基礎(chǔ)、臨床等方面關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接問(wèn)題，要加強(qiáng)中藥材有效成分和作用機(jī)理的研究。”陪同考察調(diào)研的甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委主任、民盟甘肅省委會(huì)主委郭玉芬說(shuō)。

調(diào)研組成員一致認(rèn)為，需著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極面向“健康絲綢之路”建設(shè)的重大需求，在推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”的同時(shí)，與“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)人民一道，共建健康絲綢之路。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 加大推進(jìn)力度

4月14日，農(nóng)工黨中央開(kāi)啟大調(diào)研的第一天。一到甘肅，調(diào)研組便馬不停蹄趕往武威。在這里，調(diào)研組成員有個(gè)共同的牽掛：武威重離子加速器治療腫瘤裝置的推進(jìn)情況。

重離子治療腫瘤是目前對(duì)患者健康組織損傷最低、副作用最小的理想輻射療法。作為我國(guó)第一臺(tái)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重離子治療腫瘤裝置，目前，武威重離子加速器治療腫瘤裝置已成功調(diào)試出束，投入使用后將對(duì)全國(guó)乃至周邊國(guó)家的腫瘤防治工作產(chǎn)生積極作用。

與此同時(shí)，距武威2000多公里的昆明，正在建設(shè)中的云南省阜外心血管病醫(yī)院和云阜國(guó)際心血管病醫(yī)院也將正式啟用。啟用后，將大幅提升云南的心血管疾病診療水平、人才培養(yǎng)水平和預(yù)防控制水平，并發(fā)揮向東南亞、南亞的健康輻射功能。

“我國(guó)各地的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，水準(zhǔn)很高且各有所長(zhǎng)，可探索為相關(guān)各國(guó)提供醫(yī)療服務(wù)、合作科研平臺(tái)、醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修等合作項(xiàng)目，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為醫(yī)療服務(wù)或醫(yī)療科研‘走出去’‘引進(jìn)來(lái)’提供強(qiáng)有力的支撐?！?陳竺在座談中多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多項(xiàng)目、多平臺(tái)的交流互動(dòng)與深入合作，推動(dòng)形成“健康絲綢之路”的重要平臺(tái)和相關(guān)工作機(jī)制。

當(dāng)然，在推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)中，積極搭建“一帶一路”健康命運(yùn)體共同的區(qū)域平臺(tái)和工作機(jī)制僅是一方面。通過(guò)深入考察調(diào)研，不少調(diào)研組成員表示，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“共商、共建、共享”原則，加強(qiáng)與沿線(xiàn)周邊國(guó)家的合作交流，進(jìn)一步加大“健康絲綢之路”建設(shè)的推進(jìn)力度。

“比如，由于我國(guó)與周邊國(guó)家尚未簽署國(guó)家層面的衛(wèi)生合作框架和備忘錄，我們省級(jí)層面在與對(duì)方開(kāi)展衛(wèi)生合作時(shí)缺乏對(duì)方政府的高層支持和積極響應(yīng)，工作推進(jìn)難度就較大。” 云南省副省長(zhǎng)高峰坦陳。

“我們?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生合作方面也不能‘剃頭挑子一頭熱’。推進(jìn)‘健康絲綢之路’建設(shè)，要緊緊圍繞‘共商、共建、共享’的原則，加強(qiáng)與沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家的協(xié)商、溝通和合作。”調(diào)研組成員、外交部扶貧辦主任劉侃結(jié)合自身經(jīng)歷深有感觸地說(shuō)。

李明柱建議，在把握“健康絲綢之路”機(jī)遇的同時(shí)，各地需更加注重將地方的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作與國(guó)家的整體規(guī)劃緊密銜接起來(lái)，形成全國(guó)一盤(pán)棋、整體推進(jìn)“健康絲綢之路”的工作格局。

陳竺則認(rèn)為，應(yīng)在系統(tǒng)推進(jìn)的同時(shí)，特別要在一些條件成熟、基礎(chǔ)較好、易見(jiàn)成效的工作上抓緊行動(dòng)、重點(diǎn)突破、早日建功，形成帶動(dòng)催化效應(yīng)。

談及“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中可能帶來(lái)的重大傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)，陳竺還建議，要與沿線(xiàn)國(guó)家建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不斷提高與周邊及沿線(xiàn)國(guó)家合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。