春耕·夏種·秋收·冬藏——記民進宿遷市委會政協(xié)提案機制

“春耕、夏種、秋收、冬藏。”本是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般步驟。但在江蘇宿遷，有這么一波不在田間地頭耕種的人，也遵循著這個規(guī)律。他們播種的是調(diào)研課題，收獲的是百姓安康。他們來自民進宿遷市委會和民進政協(xié)委員小組聯(lián)席會組成的“春耕議政會”。

“寒梅冷雨報春來，議政笑語飛窗外”。這是對“議政會”的真實寫照。每年春天，議政會成員定好選題，討論得熱火朝天，以高談?chuàng)]灑著真知，以灼見描繪著如何加快宿遷發(fā)展的藍圖。春耕結(jié)束之后，夏種、秋收、冬藏按計劃井然有序地進行著……

就這樣年復一年，民進宿遷市委會的“春耕、夏種、秋收、冬藏”已經(jīng)運行了14年。這，成為市委會撰寫政協(xié)提案工作的固定運行機制。

這一運行機制的確立，可回溯至2003年6月15日民進宿遷市委會的正式成立。“春耕”即第一季度選題論證，委員們在一起進行“頭腦風暴”，提出選題，討論其價值和可行性，確定選題的方向和初步思路；“夏種”即第二季度調(diào)研考察，委員們充分發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，團結(jié)協(xié)作，就“春耕”的選題，成立由市委會委員為組長，專家、業(yè)務能手等會員為成員的調(diào)研小組，進行搜集資料，采取典型取證、專家論證等形式開展調(diào)研，針對所調(diào)研的內(nèi)容再進一步擇優(yōu)選題；“秋收”即第三季度選材撰稿，討論選題的整體脈絡，選取一個或幾個主要撰稿人，就選題進行整體把握，形成初稿；“冬藏”即第四季度在反復修改的基礎上，確定個人提案，甄選出集體提案及大會發(fā)言材料，整理和完善專題議政課題等。

民進宿遷市委會為了確保政協(xié)會議上提案的質(zhì)量和數(shù)量，每年召開四次專題會議，即市委會委員和政協(xié)委員小組聯(lián)席會。聯(lián)席會具體召開時間定在每季末，在“春耕、夏種、秋收、冬藏”每一個動作快結(jié)束時，召集市委會委員和政協(xié)委員進一步討論自選動作的可行性，確保每一個環(huán)節(jié)中的每一個動作都能夠畫上完美句號。

與此同時，民進宿遷市委會在提案撰寫要求上，還制定了三個標準，即“黨派說得出、黨委聽得進、政府做得到”。

“一份優(yōu)秀的提案不僅抓得要早、措施要實，更重要的是瞄得要準，實事求是地提出建設性意見。”這是民進宿遷市委會一直以來的一個共識。自成立以來，大到宿遷城市規(guī)劃，小到到百姓柴米油鹽，民進宿遷市委會一直在“發(fā)聲”。可如何讓“聲音”越來越多、越來越響地出現(xiàn)在許多重大問題的決策前和決策執(zhí)行中？這就要求我們提出的建議和意見要實事求是，我們不但說得出，還要確保黨委聽得進，最后的建議意見能成功被政府采納付諸實施，這樣才是一份優(yōu)秀的政協(xié)提案。

遵循這三個標準，讓民進宿遷市委會的提案工作頗有成效。以近五年的數(shù)據(jù)為例，宿遷市政協(xié)分18個界別組，上一屆民進界有市政協(xié)委員22人，這一屆有28人，占全體委員比例6%左右。而在歷年市政協(xié)大會上，個人提案占比在16%-18%，集體提案占比在9%-48%。2016年，市委會有4篇提案定為優(yōu)秀提案，其中1篇提案定為主席督辦提案。

一份份擲地有聲的調(diào)研報告，一條條真知灼見的對策建議，讓民進宿遷市委會為執(zhí)政黨和政府的科學決策部署提供了重要的參考意見。市委會也成了宿遷新時期參政議政工作的“鮮活樣本”。