全國(guó)多地禁止共享單車(chē)進(jìn)入部分公共區(qū)域

近日，針對(duì)共享單車(chē)，蘭州市擬劃定一定的停車(chē)區(qū)域和禁止停車(chē)區(qū)域，不按規(guī)定或指定區(qū)域停放就無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上還車(chē)，在該市沒(méi)有出臺(tái)管理辦法之前，“暫時(shí)不能再向市場(chǎng)投放新的共享單車(chē)”，維持目前數(shù)量和規(guī)模，并向蘭州市交通委和城管委報(bào)備已投放車(chē)輛的具體數(shù)量。

而在剛剛過(guò)去的“五一”假期，杭州、深圳等地明確禁止共享單車(chē)進(jìn)入熱門(mén)景區(qū)。此前，全國(guó)也已有多個(gè)城市的小區(qū)、高校明確禁止共享單車(chē)入內(nèi)。4月，廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院發(fā)布通知，從5月1日起，禁止學(xué)生騎摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)進(jìn)入校園，同樣被禁的，還有ofo、摩拜等共享單車(chē)。

也有高校規(guī)定僅允許部分共享單車(chē)進(jìn)校園。2017年1月，深圳大學(xué)發(fā)出了《規(guī)范校園自行車(chē)管理的通知》，規(guī)定除了fun bike “小綠車(chē)”之外的共享單車(chē)，其他類(lèi)型共享單車(chē)禁止進(jìn)入校園。原因是共享單車(chē)隨意進(jìn)出校園，且常常出現(xiàn)車(chē)輛亂停放、無(wú)人管理的狀況，影響校園秩序。據(jù)悉，目前此通知已經(jīng)由于學(xué)生建議而擱置。

北京理工大學(xué)官網(wǎng)3月31日發(fā)布通知，“暫時(shí)禁止未經(jīng)許可的共享單車(chē)進(jìn)入學(xué)校”。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者隨機(jī)走訪了一些禁止共享單車(chē)進(jìn)入的區(qū)域。上海的靜安區(qū)東海園小區(qū)，就禁止共享單車(chē)入內(nèi)。家住這里的任硯說(shuō)，被禁的原因主要是小區(qū)里自行車(chē)都是放在地下車(chē)庫(kù)的，有固定車(chē)位和空間，共享單車(chē)進(jìn)入小區(qū)后，“一個(gè)是車(chē)位不夠，第二就是會(huì)亂放，而亂放的地方很多是汽車(chē)位，車(chē)主有意見(jiàn)。而且小區(qū)的路本來(lái)就窄，到處是車(chē)的話(huà)，安全性也不好。”

住在北京市朝陽(yáng)區(qū)銀領(lǐng)國(guó)際小區(qū)的王小姐說(shuō)，“五一假期的前一天，保安攔住我說(shuō)，從今天開(kāi)始上面要求禁止共享單車(chē)進(jìn)入小區(qū)。他指給我看小區(qū)路邊的人行道，那邊已經(jīng)停著一大排共享單車(chē)了，以前是沒(méi)有的。”

王小姐覺(jué)得，共享單車(chē)被禁對(duì)她的生活影響不大。“我們小區(qū)不大，從124樓到小區(qū)南門(mén)步行大概5分鐘，騎共享單車(chē)大概兩分鐘，所以差別并不大。”住在同一個(gè)小區(qū)的江先生說(shuō)，他只在小區(qū)里停過(guò)一次摩拜單車(chē)，之前都停在外面。“因?yàn)槟Π萦幸?guī)定，停在小區(qū)里，別人舉報(bào)你，就會(huì)扣信用分，信用分特別低的時(shí)候，騎車(chē)的價(jià)格就會(huì)從5毛變成50塊。”

據(jù)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者走訪了解，禁止共享單車(chē)進(jìn)入的原因，主要是擔(dān)心大量共享單車(chē)進(jìn)入引起管理混亂。西安工程大學(xué)金花校區(qū)的同學(xué)告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，共享單車(chē)也被禁止進(jìn)入他們學(xué)校，學(xué)校保安說(shuō)，無(wú)論單車(chē)停在哪里都是擾亂校園環(huán)境，學(xué)校里學(xué)生的私人自行車(chē)本來(lái)就不少，共享單車(chē)再進(jìn)來(lái)，校園更無(wú)法承受。

不僅在小區(qū)、高校等區(qū)域內(nèi)，正在形成對(duì)共享單車(chē)的“圍城”，在一些城市的公共區(qū)域也有這種趨勢(shì)。

前幾天，早上8:30，記者在人流密集的北京朝陽(yáng)區(qū)阜通地鐵站的C出站口看到，停放共享單車(chē)向外延伸兩三百米遠(yuǎn)，在人行道上和非機(jī)動(dòng)車(chē)道上占據(jù)了約三分之一空間。在地鐵口不到50米的阜安西路與廣順南大街十字路口，密密麻麻堆放的共享單車(chē)擋住了西北、東北、東南三個(gè)方向的路口，記者注意到行人不得不搬開(kāi)單車(chē)，才能走上馬路。

在附近上班的李小姐說(shuō)，他們公司前面有四個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)道加上兩個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)道拐入機(jī)動(dòng)車(chē)道的幾個(gè)拐角都被堵死了。共享單車(chē)沿著非機(jī)動(dòng)車(chē)道一路蔓延，車(chē)頭連車(chē)尾，機(jī)動(dòng)車(chē)道僅僅能容納一輛車(chē)慢慢擠過(guò)去。

“有一次我看到一輛汽車(chē)被共享單車(chē)圍困了。晚上大概7點(diǎn)多，就在公司樓下的非機(jī)動(dòng)車(chē)道附近，一輛汽車(chē)的后面擺放著一大排共享單車(chē)，無(wú)法調(diào)頭。司機(jī)在費(fèi)勁地一個(gè)個(gè)搬開(kāi)。就我路過(guò)的一會(huì)功夫就看到他陸陸續(xù)續(xù)挪了五六輛車(chē)，還是出不來(lái)。”

北京市民楊小姐向記者描述，上月末她在豐臺(tái)凱德mall附近，看到一位40多歲的女性，“從超市出來(lái)要騎電動(dòng)車(chē)走，但是周?chē)幸蝗π↑S車(chē)，她推著電動(dòng)車(chē)出不去，她就把旁邊的一輛小黃車(chē)舉起來(lái)，扔了出去，嘴里還罵罵咧咧。”

共享單車(chē)在一些熱門(mén)旅游景區(qū)也被禁止了。青島著名景點(diǎn)八大關(guān)，“五一”期間禁止共享單車(chē)在內(nèi)的自行車(chē)進(jìn)出，“八大關(guān)那邊真的是很好看的景區(qū)，路也很長(zhǎng)，可能有人嫌累、嫌熱騎進(jìn)去吧?”家住青島的張?chǎng)握f(shuō)。張?chǎng)斡X(jué)得，規(guī)則本來(lái)就是為了更好地維護(hù)秩序，不一定走著觀賞就不好。

但還是有不少游客將共享單車(chē)騎進(jìn)了景區(qū)。為了維持景區(qū)秩序，城管部門(mén)查扣的單車(chē)堆積如山。

浙江傳媒學(xué)院的劉姓同學(xué)5月2日在杭州西湖景區(qū)發(fā)現(xiàn)，景區(qū)已經(jīng)對(duì)共享單車(chē)采取了部分限制措施。斷橋處允許共享單車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道通行，不允許在人行道上通行、停放。人流量密集的吳山廣場(chǎng)則完全禁止單車(chē)進(jìn)入。

景區(qū)在人行道邊緣樹(shù)立欄桿，限制共享單車(chē)進(jìn)入。在斷橋和吳山廣場(chǎng)等人流量密集區(qū)域前設(shè)置有告示牌，有交警和管理人員指揮。他說(shuō)：“斷橋景點(diǎn)旁的馬路上，依舊有游客在人行道上騎行。吳山廣場(chǎng)門(mén)口，有不少人和同伴說(shuō)不管了先騎進(jìn)去再說(shuō)，騎進(jìn)去又被管理人員趕出來(lái)。”

共享單車(chē)不應(yīng)“一禁了之”

據(jù)艾媒最新發(fā)布《2017Q1中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到12.3億元，用戶(hù)達(dá)到0.28億人。截至2017年3月中旬，全國(guó)共享單車(chē)投放總量超過(guò)400萬(wàn)輛。數(shù)據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)速途研究院發(fā)布的《2017年第一季度國(guó)內(nèi)共享單車(chē)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》顯示，共享單車(chē)市場(chǎng)占比最大的摩拜單車(chē)和ofo分別占據(jù)57%與30%。

注冊(cè)于2015年8月的ofo自稱(chēng)“全球第一個(gè)無(wú)樁共享單車(chē)”，最早在北京大學(xué)上線，摩拜單車(chē)成立于2015年1月，10月即傳出A輪融資數(shù)百萬(wàn)美元的消息。

目前，摩拜單車(chē)共進(jìn)駐了34個(gè)城市，以一線二線城市為主，而ofo在4月17日至5月3日共進(jìn)駐了30個(gè)城市，并在3日當(dāng)天完成了進(jìn)駐100個(gè)城市的目標(biāo)。

共享單車(chē)被禁，多是由于數(shù)量過(guò)多、無(wú)序投放導(dǎo)致的管理混亂，不能一禁了之。一個(gè)城市有多少數(shù)量的共享單車(chē)最好?交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩認(rèn)為，“是否過(guò)量的問(wèn)題我覺(jué)得可以部分交給企業(yè)考量，要從成本、收益、運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)水平、工作滿(mǎn)意度這些方面去考慮，得到一個(gè)指標(biāo)體系去判斷數(shù)量是否合適。這更多的是一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)化的行為。”

中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍認(rèn)為，“如果數(shù)量管控不好，全部交給市場(chǎng)的話(huà)，那么各個(gè)單車(chē)公司為了占有市場(chǎng)份額，會(huì)無(wú)限制投放。所以政府應(yīng)該有一個(gè)調(diào)控。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到目前，共享單車(chē)投資領(lǐng)域融資額已高達(dá)70億元。摩拜單車(chē)與ofo雙方各自進(jìn)行了7~8輪融資，各自的累計(jì)融資規(guī)模均在30億元上下。公開(kāi)資料顯示，摩拜目前已進(jìn)入E輪融資，總?cè)谫Y額約為3.55億美元(約24.5億元人民幣);ofo已進(jìn)入D輪融資，總?cè)谫Y額為5.8億美元(約40億元人民幣)。

對(duì)于共享單車(chē)在一些地方受限，朱巍認(rèn)為，不可以“一禁了之”，因?yàn)檫@更多考慮的是管理的便捷，而非用戶(hù)的方便。

“實(shí)際上哪個(gè)地方能停車(chē)，哪個(gè)地方不能停車(chē)，這個(gè)權(quán)力是地方政府的。可以按照城市的需求布局，國(guó)家不能統(tǒng)一規(guī)定;此外，小區(qū)里能不能停車(chē)是交給業(yè)主的，因?yàn)樾^(qū)是業(yè)主的權(quán)利范疇，由(業(yè)主)委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)(來(lái)決定)，不是物業(yè)公司來(lái)決定。”

朱巍認(rèn)為，一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以前市政系統(tǒng)的公共自行車(chē)，之所以沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，主要原因在于要求固定區(qū)域停放。這一規(guī)定下，很多人因?yàn)椴惶奖憔筒辉偈褂昧耍詫?duì)于共享單車(chē)，“也不能隨便制約，或者是要求停放在什么地方，這是有問(wèn)題的。即停即放即走是共享單車(chē)的優(yōu)勢(shì)所在。”

該如何更有序地管理共享單車(chē)，服務(wù)于公共交通?王浩認(rèn)為，需要政府、企業(yè)和公眾共同參與。從政府角度來(lái)說(shuō)，要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，比如說(shuō)景區(qū)、步行街、地鐵等交通樞紐劃定可以停放的區(qū)域;另一方面，因?yàn)榻煌ǖ膯蜗蛐裕谝恍┚植繀^(qū)域并不適合共享單車(chē)，政府要在這種區(qū)域做一些管理，不允許停放共享單車(chē)。企業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)某一區(qū)域，某一時(shí)間段內(nèi)車(chē)輛積壓現(xiàn)象，做一個(gè)預(yù)判和應(yīng)急方案，要及時(shí)利用運(yùn)輸車(chē)，把共享單車(chē)調(diào)到其他地方，避免車(chē)輛積壓造成交通擁堵。公眾也要增強(qiáng)自我約束。

朱巍認(rèn)為，停車(chē)空間的問(wèn)題，政府要解決，“因?yàn)楝F(xiàn)在給公交車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)的(停車(chē)空間)實(shí)際上太多了。自行車(chē)連停車(chē)的地方都沒(méi)有。”

4月21日，北京市交通委聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)。這是繼深圳、成都、上海、南京之后，國(guó)內(nèi)第五個(gè)城市發(fā)布類(lèi)似征求意見(jiàn)稿。北京征求意見(jiàn)稿中指出，要優(yōu)化設(shè)置自行車(chē)停放區(qū);鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子地圖等手段，在手機(jī)App中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導(dǎo)用戶(hù)將自行車(chē)還至可停放區(qū);及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛。

北京的征求意見(jiàn)稿還指出，完善用戶(hù)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約用戶(hù)列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。

深圳擬要求，在非公共區(qū)域(住宅、商業(yè)辦公等)自行設(shè)置自行車(chē)停放區(qū)，采取技術(shù)、管理等手段，保證車(chē)輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放。南京擬規(guī)定，租賃網(wǎng)約自行車(chē)的使用者，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及協(xié)議的約定，做到文明騎行、規(guī)范停放，愛(ài)護(hù)網(wǎng)約自行車(chē)和停放設(shè)施等財(cái)物。不得將網(wǎng)約自行車(chē)停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部。

在政府完善規(guī)則的同時(shí)，也有許多人呼吁，提高公民素質(zhì)，共享單車(chē)的用戶(hù)遵守規(guī)則，不要亂停亂放，與人方便自己方便。共享單車(chē)需要大家共同維護(hù)。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 楊利偉 實(shí)習(xí)生 王方然 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) ( 2017年05月09日 09 版)