新華社澳門5月8日電題：小城能量蓄勢(shì)待發(fā)——澳門各界聚焦大灣區(qū)建設(shè)中的“澳門機(jī)會(huì)”

新華社記者劉暢

澳門半島西灣湖畔，300多米的澳門旅游塔與隔海相望的珠海國(guó)際會(huì)展中心，共享著同一片藍(lán)天，是行攝者們偏愛(ài)的畫(huà)面。站在跨海大橋友誼橋東望滄海，港珠澳大橋人工島的旅檢大樓已見(jiàn)真容。

澳門在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的新角色，不僅是一道“看得見(jiàn)”的風(fēng)景，更折射出小城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展正在蓄積的新能量。

在“融合”中延伸發(fā)展空間

澳門基金會(huì)研究所副所長(zhǎng)楊道匡博士的辦公室窗外，是一道讓他感到“有點(diǎn)遺憾”的風(fēng)景——遠(yuǎn)景是郁郁蒼蒼的世界文化遺產(chǎn)炮臺(tái)山，而近景則是擁擠不堪、黑壓壓連成一片的老舊住宅樓。

“澳門的許多世界文化遺產(chǎn)都淹沒(méi)在稠密的居民區(qū)之中，必須找到切實(shí)可行的辦法，騰挪出城市空間，在文化遺產(chǎn)周邊形成緩沖區(qū)，澳門的歷史韻味才能得到更好的展示。”他說(shuō)。

楊道匡所說(shuō)的“切實(shí)可行的辦法”，在近年來(lái)開(kāi)始變得清晰。2015年底，中央明確了澳門管理海域范圍，小城發(fā)展地理空間不足的問(wèn)題獲得了解決的契機(jī)。此后僅一年多時(shí)間，以澳門作為重要元素之一的“粵港澳大灣區(qū)”城市群發(fā)展被提升為國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。此間輿論認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，將有助于澳門延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)與周邊城市群的良好互動(dòng)，改善居民的生活質(zhì)量。

涵蓋廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等珠三角地區(qū)9個(gè)城市，以及香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的粵港澳大灣區(qū)，被認(rèn)為是世界上最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)帶。

今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能。至此，粵、港、澳三地已形成共識(shí)多年的大灣區(qū)建設(shè)，上升為國(guó)家層級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略。粵港澳區(qū)域的發(fā)展與整合正式邁入灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的新階段。

“澳門是個(gè)小微經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，城市發(fā)展空間有限；但另一方面，澳門具有‘一國(guó)兩制’制度優(yōu)勢(shì)，是貿(mào)易自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，國(guó)家賦予澳門‘一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)’的功能定位。如果澳門與9個(gè)城市及香港在灣區(qū)的建設(shè)中各有一個(gè)有特色的合作項(xiàng)目，對(duì)任何一方來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該是很大的利好。”楊道匡說(shuō)。

澳門中華新青年協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施妮娜表示，“近年來(lái)，我們幫助越來(lái)越多的澳門青年，獲得了去珠三角企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。以前，大家到內(nèi)地往往是走馬觀花看一下，但現(xiàn)在他們中的許多人會(huì)從職業(yè)規(guī)劃的角度選擇對(duì)口的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而獲得留在臨近城市工作的機(jī)會(huì)。”

施妮娜認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)概念的提出，把澳門年輕人的就業(yè)空間從30平方公里擴(kuò)展了幾百倍。

錯(cuò)位發(fā)展凸顯“澳門特色”

用雙腳丈量澳門的歷史城區(qū)，去橫琴海洋王國(guó)觸摸海底世界，到香港迪士尼樂(lè)園享受歡樂(lè)與刺激……這條穿越了大灣區(qū)內(nèi)特色景區(qū)的旅游線路愈發(fā)受到追捧。而這樣一種“聯(lián)袂獻(xiàn)藝、各自閃光”的組合方式，則成為灣區(qū)內(nèi)城市群協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。

對(duì)澳門會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)何海明來(lái)說(shuō)，每天在上班路上都能看到一水之隔的珠海國(guó)際會(huì)展中心大廈，并沒(méi)有感到“羨慕嫉妒恨”。在他看來(lái)，大灣區(qū)內(nèi)的許多城市都在重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展業(yè)是件好事。“我們會(huì)展業(yè)要建立一個(gè)聯(lián)盟，共同打造世界上最具活力的會(huì)展走廊。”他說(shuō)。

何海明表示，多年以前，澳門會(huì)展業(yè)就已經(jīng)提出了錯(cuò)位發(fā)展的思路。“近年來(lái)，澳門會(huì)展業(yè)向高端、專業(yè)以及國(guó)際化方向發(fā)展，與走高科技、文創(chuàng)路線的深圳，出口導(dǎo)向的廣州，以及重點(diǎn)發(fā)展裝備工業(yè)的珠海會(huì)展業(yè)形成了錯(cuò)位。”他說(shuō)，更何況，澳門具有自由港、低稅率、優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更有來(lái)自國(guó)家和特區(qū)政府層面的支持，這些是澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展的底氣。

同樣對(duì)自己的事業(yè)有“底氣”的，還有中國(guó)銀行澳門分行的策略研究員王耀。在他研究的領(lǐng)域中，澳門的特色金融業(yè)是個(gè)新命題。而他經(jīng)常需要回答的問(wèn)題則是“比鄰香港、深圳，澳門的特色金融‘特’在哪里？”

“首先是將澳門的‘一國(guó)兩制’制度優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合‘中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)’的定位，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)特色金融發(fā)展；其次，我們會(huì)定向發(fā)展如融資租賃市場(chǎng)、綠色交易體系等特色金融行業(yè)，為國(guó)家高鐵、船舶、海洋工程、大型設(shè)備等行業(yè)提供金融平臺(tái)；三是‘服務(wù)特色區(qū)域’這樣一個(gè)專屬定位，讓澳門金融服務(wù)輻射珠江西岸地區(qū)、葡語(yǔ)國(guó)家等區(qū)域市場(chǎng)，與周邊的金融城市形成錯(cuò)位。”他說(shuō)。

“錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”是澳門產(chǎn)業(yè)界參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的理性思考。也正如澳門學(xué)者同盟監(jiān)事連信森博士所言，在粵港澳大灣區(qū)的整體規(guī)劃與建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)地區(qū)發(fā)展定位的有機(jī)連接，力求讓不同城市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生疊加效應(yīng)。與此同時(shí)，應(yīng)探討如何形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市間的錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展。

“快車”已到站 澳門需把握

澳門人常常把與內(nèi)地省份的合作，比喻為“搭快車”。粵港澳大灣區(qū)概念上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，民間議論更多的也是如何讓澳門搭車快行，發(fā)揮長(zhǎng)項(xiàng)、補(bǔ)益短板，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

“首先必須樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。”澳門城市大學(xué)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任李嘉曾表示，近年來(lái)，國(guó)家專門針對(duì)澳門出臺(tái)了一系列支持措施，但澳門萬(wàn)萬(wàn)不可滿足于躺在祖國(guó)懷抱里享受照顧，更要自力更生、努力奮斗，追隨祖國(guó)改革發(fā)展的步伐奮勇前進(jìn)。

李嘉曾以“主要配角”與“重要節(jié)點(diǎn)”來(lái)形容澳門在大灣區(qū)建設(shè)中的角色。他認(rèn)為，與珠江三角洲其他許多大中城市相比，澳門是微型經(jīng)濟(jì)和微型社會(huì)。這一區(qū)情決定了澳門在大灣區(qū)中難以充當(dāng)“老大”。不過(guò)，從現(xiàn)有格局來(lái)看，以珠江口為中心，北有廣州，東有香港、深圳，力量都比較強(qiáng)，而西部力量相對(duì)薄弱。作為珠江口西岸的重要城市，澳門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)拉動(dòng)作用，帶動(dòng)局部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中邁上新臺(tái)階。

楊道匡認(rèn)為，澳門要在大灣區(qū)“群星閃耀”的城市群中發(fā)揮不可替代的作用，首先需要“固本培元”。“完全自由港地位，以及國(guó)家賦予的‘一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)’功能，都是澳門的固有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，澳門需大力發(fā)揮外聯(lián)功能，特別是發(fā)揮聯(lián)系葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為灣區(qū)內(nèi)企業(yè)‘走出去’承擔(dān)切實(shí)有效的紐帶作用。”