拉薩市堆龍德慶區(qū)乃瓊鎮(zhèn)波瑪村位于堆龍河西側(cè)的一個山溝里，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后。近年來，波瑪村依托香雄美朵生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過集中建點安置、鼓勵群眾自行搬遷等方式，從配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育富民增收產(chǎn)業(yè)等方面突破，大力推動易地扶貧搬遷工程，成了遠(yuǎn)近聞名的搬遷新村。圖為波瑪村新貌。經(jīng)濟(jì)日報記者代玲攝

四月的雪域高原，陽光和煦。走進(jìn)西藏自治區(qū)山南市乃東區(qū)五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心，只見老人們有的轉(zhuǎn)著經(jīng)筒，有的捻著羊毛，三五成群地坐在院子里曬太陽聊天。

說起當(dāng)初的入住經(jīng)歷，70歲的邊覺坐在床上笑得合不攏嘴。“剛開始住過來時我實在是睡不著。可住了一兩天后，我就再也不愿意回去了。以前條件很艱苦，哪住過這么好的房子。”邊覺過去是個牧民，無兒無女，也沒有老伴，還有高血壓。記者環(huán)顧老人所住的房子，這是兩人一間的“標(biāo)準(zhǔn)間”，面積大概有40平方米，帶獨(dú)立衛(wèi)生間，藏床、桌子、儲物柜、電視機(jī)一應(yīng)俱全。在供養(yǎng)中心里，還建有醫(yī)療室、活動室、餐廳、愛心超市、臨終關(guān)懷室等公共設(shè)施，記者采訪時，工人們正在安裝供暖系統(tǒng)。

邊覺是2015年6月首批試入住的80多名老人之一。如今，這里已經(jīng)成了212名五保戶安度晚年的幸福家園，他們中年齡最大的已有87歲。供養(yǎng)中心院長邊巴卓瑪告訴記者，這里從設(shè)計、規(guī)劃、選址到服務(wù)，都充分結(jié)合了當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣。中心對老人包吃、包住、包穿、包醫(yī)、包葬，有專門的護(hù)理人員照顧。

據(jù)了解，幸福養(yǎng)老工程是山南十大民心工程之一，目前全市共有13所五保集中供養(yǎng)中心，實現(xiàn)有意愿五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)100％。

藍(lán)天白云之下，22歲的山南市索珠鄉(xiāng)恰當(dāng)村村民嘎松布赤滿臉笑容。去年1月，嘎松布赤在山南市婦幼保健院生下1個健康漂亮的小寶寶。住院4天不僅沒花錢，還獲得了2480元的補(bǔ)助和獎勵。她告訴記者，住院期間總共花費(fèi)2473元，百分之百報銷。

補(bǔ)助是怎么回事？索珠鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長索朗次登告訴記者，過去這里的老百姓不愿意住院分娩，嬰兒死亡率比較高。為了鼓勵農(nóng)牧民孕產(chǎn)婦住院分娩，自治區(qū)和山南市不斷加大投入力度。每位住院分娩的產(chǎn)婦可享受2000元的生活補(bǔ)助和每天30元的提前待產(chǎn)生活補(bǔ)貼，陪護(hù)人員可享受300元的一次性獎勵，孕產(chǎn)婦和陪護(hù)家屬還各有30元的獎勵。

作為全國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，西藏全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，進(jìn)一步完善保障民生政策。近年來，西藏每年將70％以上財力投向民生，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷提高基本公共服務(wù)水平，補(bǔ)上教育“短板”，摘掉缺醫(yī)少藥“帽子”，筑牢社會保障“安全網(wǎng)”。2016年，民生領(lǐng)域支出占財政總支出的比例更是高達(dá)79．9％。

西藏的民生“成績單”著實亮眼——在全國率先實現(xiàn)從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育；率先實現(xiàn)有意愿五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)；率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化……今年一季度，西藏全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長14．3％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，均居全國第一。

陽光照在高原，恩情常念心中。53歲的巴桑抹著眼淚說：“黨和國家的恩情比天大。要不然，賣掉家里的房子也不夠治病的錢。”2013年，巴桑的丈夫次仁強(qiáng)巴被查出胃癌，前后兩次住院治療花了將近23萬元，經(jīng)醫(yī)保報銷后又申請到大病醫(yī)療救助3．8萬元，總報銷比例超過了90％。巴桑家的房子，也是2008年安居工程建起來的。乃東區(qū)農(nóng)牧局駐阿巴村工作隊長巴桑旺堆說，完善的醫(yī)保政策，使村民不至于因病致貧、因病返貧。

西藏自治區(qū)財政廳副廳長姜國杰告訴記者，2017年自治區(qū)財政安排300億元，繼續(xù)將資金向農(nóng)牧民傾斜，集中力量抓好醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，實施十個方面33項民生政策，不斷增強(qiáng)西藏各族群眾的獲得感和幸福感。

據(jù)悉，2017年西藏城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月640元、2550元，分別提高到700元、3311元，五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均4740元增至4940元。西藏今年還將加大興邊富民行動和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，整合60億元用于邊境發(fā)展。

“改善民生沒有終點，只有新的起點。在民生方面，我們強(qiáng)化底線思維，處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系，多做‘雪中送炭’的工作。”姜國杰說。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊麗 代玲）