“說(shuō)到基建投資，我國(guó)一位偉人幾十年前的那句名言最貼切，那就是‘發(fā)展是硬道理’。”臺(tái)上，當(dāng)中國(guó)交通建設(shè)美國(guó)公司總經(jīng)理易路平這樣說(shuō)時(shí)，坐在他兩旁的前NBA 巨星“魔術(shù)師”約翰遜和肯塔基州州長(zhǎng)若有所思地點(diǎn)頭。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普日前表示，近期將公布10年投資1萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃。因此關(guān)于中國(guó)企業(yè)如何參與美國(guó)基建投資的話題越來(lái)越引人關(guān)注。上述一幕發(fā)生在美國(guó)東部時(shí)間24日在紐約彭博社總部舉辦的“2017國(guó)際金融與基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇”上。兩位特朗普政府基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃執(zhí)行委員會(huì)的聯(lián)席主席參加對(duì)話，其中之一的理查德·勒弗拉克（Richard　LeFrak）在媒體會(huì)上說(shuō)：“目前構(gòu)想這1萬(wàn)億美元中2000億來(lái)自政府層面，其余8000億將吸收民間資本。我們歡迎全世界的資本加盟，當(dāng)然也包括來(lái)自中國(guó)的投資。”

期待中國(guó)企業(yè)參與投標(biāo)

從政治或經(jīng)濟(jì)角度而言，“魔術(shù)師”約翰遜當(dāng)然不是當(dāng)天最重量級(jí)的嘉賓，但他的星光在給活動(dòng)添彩同時(shí)，也給與會(huì)者帶來(lái)不小意外。他不是頂著NBA傳奇巨星的光環(huán)來(lái)這里站臺(tái)的，而是和另一些嘉賓一樣，作為基建投資企業(yè)家來(lái)參加研討。“基建是當(dāng)下美國(guó)甚至全世界最熱門(mén)投資方向。”JLC基建投資基金發(fā)起人約翰遜說(shuō)：“我們正要從基礎(chǔ)項(xiàng)目做起重建美國(guó)。”約翰遜向在場(chǎng)中國(guó)記者透露，他今年10月要去中國(guó)談項(xiàng)目，“或許還會(huì)找姚明取取經(jīng)”。

談到吸引中國(guó)資本和技術(shù)的重要性，論壇上嘉賓們的發(fā)言多次以“中國(guó)”為標(biāo)桿。勒弗拉克提到中國(guó)一年建成的地鐵長(zhǎng)度超過(guò)美國(guó)目前整個(gè)系統(tǒng)。和“魔術(shù)師”約翰遜合伙運(yùn)作基建基金的Loop資本主席吉姆·雷諾茲（Jim　Reynolds）也說(shuō)：“瞧瞧世界上最大的鋼鐵公司，中國(guó)的；最大的工程公司，中國(guó)的；最大的鐵路公司，中國(guó)的。但你在美國(guó)的大型基建項(xiàng)目里幾乎找不到它們，現(xiàn)在是對(duì)它們說(shuō)‘你好’的時(shí)候了。”

由特朗普總統(tǒng)任命的基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)聯(lián)合主席史蒂芬·羅斯在論壇上強(qiáng)調(diào)，“PPP （公共私營(yíng)合作制）是個(gè)合適的模式”，特朗普政府歡迎公共資金和私人資金投資美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，并相信他們的經(jīng)營(yíng)效率將高于政府。而在這盤(pán)大棋布局的過(guò)程中，吸引中國(guó)資本技術(shù)加入美國(guó)基建計(jì)劃已經(jīng)成為共識(shí)。在前幾日美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)舉行的基建投資對(duì)話會(huì)上，紐約與新澤西港口管理局執(zhí)行董事帕特里克·弗耶（Patrick　Foye）表示，未來(lái)10年紐約地區(qū)將有320億美元的投資計(jì)劃，將尋求民資的合作，期待中國(guó)企業(yè)參與投標(biāo)。他說(shuō)：“最重要的考量因素不是資金實(shí)力，而是工程建設(shè)能力和創(chuàng)造力。”

中美公私合營(yíng)仍存障礙

特朗普總統(tǒng)近日提出的“雇美國(guó)人、買(mǎi)美國(guó)貨”，有觀點(diǎn)認(rèn)為將對(duì)中國(guó)投資美國(guó)基建的前景蒙上陰影。對(duì)此，美國(guó)中國(guó)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)銀行美國(guó)地區(qū)行長(zhǎng)徐辰解讀，“雇美國(guó)人、買(mǎi)美國(guó)貨”并不要求企業(yè)的所有人或投資者必須是美國(guó)人。事實(shí)上，中國(guó)資本在美國(guó)已經(jīng)解決了大量的美國(guó)人就業(yè)問(wèn)題，拿中國(guó)銀行本身來(lái)說(shuō)，在美國(guó)90%的雇員是當(dāng)?shù)厝恕?/p>

基建投資的障礙更多還在于美國(guó)政府固有的體制機(jī)制。這一點(diǎn)從中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱在論壇開(kāi)始時(shí)的致辭中就可尋到端倪。崔天凱大使在講話中向美方提出三個(gè)“希望”——希望美國(guó)政府能解除民用高科技產(chǎn)品對(duì)華出口管制、放寬石油、天然氣等領(lǐng)域出口限制，避免對(duì)赴美投資的中國(guó)公司進(jìn)行過(guò)度安全審查；希望加大對(duì)省州經(jīng)貿(mào)合作的支持力度；希望美方為中國(guó)公司投資美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多便利。

雖然史蒂芬·羅斯在論壇上強(qiáng)調(diào)特朗普總統(tǒng)認(rèn)為“PPP（公共私營(yíng)合作制）是個(gè)合適的模式”，但現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)基建公私合營(yíng)仍然在起步階段，僧多粥少、缺乏立法仍然是最大的障礙之一。在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的基建投資對(duì)話會(huì)上，參與多項(xiàng)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的中建美國(guó)有限公司總裁袁寧對(duì)媒體表示，盡管去年中建美國(guó)在美國(guó)橋梁承包商中排名已經(jīng)躋身全美前十，但他們從十年前就專門(mén)準(zhǔn)備的1億美元至今仍無(wú)項(xiàng)目可投。“前幾年，每年基建PPP項(xiàng)目能夠完成競(jìng)標(biāo)的才不到10個(gè)，而目前只有40個(gè)州有公私合營(yíng)立法。”

除了公私合營(yíng)本身的立法，相關(guān)的投融資法規(guī)也需要變得更加靈活。目前，中國(guó)對(duì)美國(guó)總投資額已超過(guò)1000億美元，單去年就增加了1000家赴美企業(yè)，加速度非常可觀。但相比于中國(guó)企業(yè)已經(jīng)覆蓋美國(guó)98%選區(qū)，所有中資銀行在美國(guó)總共只有22個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。徐辰表示美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)移除對(duì)中資銀行增開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)的種種阻礙，并一視同仁對(duì)中資銀行發(fā)放投行牌照，以更充分支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)資本投資美國(guó)基建。

中國(guó)企業(yè)和資本加入特朗普新政倡導(dǎo)下的美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施重建計(jì)劃已是大勢(shì)所趨，正如“魔術(shù)師”約翰遜的合伙人雷諾茲在論壇發(fā)言中暢想的“抱大腿”愿景：“如果能夠把中國(guó)的鋼鐵、鐵路、建工等方面的優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，甚至加入中國(guó)倡導(dǎo)的‘一帶一路’倡議，在資源進(jìn)口方面更好地合作，那么美國(guó)未來(lái)幾十年的建設(shè)發(fā)展前景將非常美好。”