中新網(wǎng)北京5月5日電(湯琪)“截至4月27日，第一輪次28個督查組現(xiàn)場檢查企業(yè)(單位)5713家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題企業(yè)3832家，約占檢查總數(shù)的67%……”

5月4日晚，環(huán)保部公布了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的首輪“戰(zhàn)報”。此番強化督查被稱作環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動。

首輪強化督查“戰(zhàn)報”出爐

——共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)3832家

今年4月7日開始，環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。

“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

據(jù)媒體報道，按照安排，每個督查組8人，對上述城市開展駐點督查，兩周輪換一次，每個城市全年共安排25輪次。

環(huán)保部相關部門負責人告訴中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者，第一輪強化督查實際歷時3周時間，已于4月27日結(jié)束，并完成了第一輪和第二輪督查人員的工作交接。

5月4日晚，環(huán)保部通報稱，截至4月27日，第一輪次28個督查組現(xiàn)場檢查企業(yè)(單位)5713家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題企業(yè)3832家，約占檢查總數(shù)的67%。

發(fā)現(xiàn)哪些突出問題？

——“散亂污”問題企業(yè)1234個

環(huán)保部消息稱，此次行動主要對7個方面進行督查——相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況，固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況，等等。

從第一輪督查反映的情況看，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、防揚塵措施不完善、未安裝污染治理設施和治污設施不正常運行等問題較為突出。

據(jù)環(huán)保部此前通報，首輪督查存在問題的企業(yè)中，“散亂污”問題企業(yè)1234個，超標排放的17個，未安裝污染治理設施的342個，治污設施不正常運行的328個，涉嫌自動監(jiān)測弄虛作假的9個，存在VOCs治理問題的122個，防揚塵措施不完善的846個。

對此，環(huán)保部表示，希望各地政府高度重視，繼續(xù)排查、整治“散亂污”企業(yè)集群，并要求各督查組繼續(xù)以“散亂污”企業(yè)為工作重點，督促地方做好“散亂污”企業(yè)的清理整頓工作。

督查遭遇哪些挑戰(zhàn)？

——多地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件

記者注意到，從環(huán)保部公開通報的信息來看，督查組的工作并非一帆風順。

環(huán)保部4月21日的通報就曾顯示，自督查工作開展以來，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起，涉及山東省濟南市、聊城市、濟寧市、河北省邢臺市、山西省陽泉市、河南省濮陽市等6個地市。

其中，最早曝光的兩起事件引發(fā)社會輿論的強烈關注。

據(jù)環(huán)保部4月16日的通報顯示，16日上午，環(huán)保部強化督查第十五督查組在對濟南市歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司檢查時，該企業(yè)負責人王某趕到現(xiàn)場，督查組及當?shù)丨h(huán)保部門執(zhí)法人員向其出示了執(zhí)法證件，王某稱證件有問題，拒絕檢查，不提供相關環(huán)保資料，同時立即將大門緊鎖，不允許檢查人員離開，扣留執(zhí)法人員超一小時。

期間，督查人員多次進行溝通，表明身份，但依然受阻，直到公安機關到場后，才得以離開。

4月17日晚，環(huán)保部再次通報稱，第九督查組有關人員在河北省邢臺市現(xiàn)場檢查時執(zhí)法證被搶奪。

針對督查行動中阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在4月21日的例行新聞發(fā)布會上曾表示，治安管理法有專門的明確規(guī)定，環(huán)保部可以聯(lián)合公安部門進行5-10天行政拘留，暴力抗法性質(zhì)更嚴重，可以處三年以下的有期徒刑。

下階段督查如何展開？

——368人將奔赴第三、四輪次督查

據(jù)環(huán)保部此前消息，截至4月27日，環(huán)境保護部派出的28個督查組已完成第一輪和第二輪督查人員的工作交接，第二輪的每組8名督查人員已全部到位，正式開始兩周的強化督查。

環(huán)保部部長陳吉寧3日對參加第二期強化督查培訓人員要求，強化督查工作不僅是為了推動被督查城市解決突出環(huán)境問題，也是全國環(huán)境執(zhí)法大練兵的一次實戰(zhàn)演練，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于較真、敢于碰硬，真督真查，立行立改。

據(jù)媒體報道，第二期參加培訓的368名人員是從北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海等15個省(區(qū)、市)抽調(diào)的環(huán)境執(zhí)法業(yè)務骨干。培訓結(jié)束后，他們將陸續(xù)參與環(huán)境保護部第三、四輪次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查工作，其中92名參訓人員于5月4日奔赴被督查城市。