5月2日,國家互聯(lián)網信息辦公室連續(xù)發(fā)布一號令和二號令,分別為《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網信息內容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》。其中,一號令明確,包括網站、應用程序、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式,向社會提供互聯(lián)網新聞信息服務的,應取得互聯(lián)網新聞信息服務許可。

一號令

網絡直播新聞要先拿許可

一號令中所指的新聞信息,包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論,以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。

通過互聯(lián)網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網新聞信息服務,應當取得互聯(lián)網新聞信息服務許可,禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網新聞信息服務活動。

互聯(lián)網新聞信息服務包括互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

如申請互聯(lián)網新聞信息服務許可需要具備幾個條件,包括在中國國境內依法設立的法人;主要負責人、總編輯是中國公民;有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;有健全的互聯(lián)網新聞信息服務管理制度;有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;有與服務相適應的場所、設施和資金。

新聞信息提供者應設總編

一號令明確,任何組織不得設立中外合資經營、中外合作經營和外資經營的互聯(lián)網新聞信息服務單位。互聯(lián)網新聞信息服務單位與上述類型的外資經營企業(yè)進行涉及互聯(lián)網新聞信息服務業(yè)務的合作,應當報經國家互聯(lián)網信息辦公室進行安全評估。

互聯(lián)網新聞信息服務提供者的采編業(yè)務和經營業(yè)務應當分開,非公有資本不得介入互聯(lián)網新聞信息采編業(yè)務。

國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室決定批準的,核發(fā)《互聯(lián)網新聞信息服務許可證》。

互聯(lián)網新聞信息服務提供者應當設立總編輯,總編輯對互聯(lián)網新聞信息內容負總責。從事新聞采編活動的人員,應當具備新聞采編人員職業(yè)資格,持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。

同時,還應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度,具有安全可控的技術保障措施。

轉載不得歪曲、篡改標題原意

一號令對轉載新聞信息來源作出明確規(guī)定:應當轉載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息,注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等,不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容,并保證新聞信息來源可追溯。

此外,互聯(lián)網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能,應當報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室進行互聯(lián)網新聞信息服務安全評估。

國家和地方網信辦應當建立互聯(lián)網新聞信息服務網絡信用檔案,建立失信黑名單制度和約談制度。

違反該規(guī)定的可以處以5000元至30000元不等的罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

二號令

執(zhí)法人員考取執(zhí)法證后才能執(zhí)法

二號令對互聯(lián)網信息內容管理部門的執(zhí)法程序作出詳細規(guī)定和說明。

首先,執(zhí)法人員應當參加相關的法律知識和業(yè)務知識培訓,并經行政執(zhí)法資格考試或者考核合格,取得執(zhí)法證后才能從事執(zhí)法工作。

此外,行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網信息內容管理部門管轄。全國范圍內發(fā)生的重大、復雜的互聯(lián)網信息內容行政處罰案件由國家網信辦管轄。管轄地網信部門如認為應吊銷互聯(lián)網新聞信息服務許可證的,應把所有材料證據(jù)報送發(fā)證的網信部門,由發(fā)證單位作出是否吊銷的決定。

在調查取證時,執(zhí)法人員不能少于兩人,并應當出示執(zhí)法證。網信部門在立案前,不得限制初查對象的人身、財產權利。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,執(zhí)法人員可以依法對涉案計算機、服務器、硬盤、移動存儲設備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存。

互聯(lián)網信息內容管理部門作出吊銷互聯(lián)網新聞信息服務許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

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重要網絡產品和服務將進行網絡安全審查

國家網信辦昨天還頒布了《網絡產品和服務安全審查辦法(試行)》。其中明確,關系國家安全的網絡和信息系統(tǒng)采購的重要網絡產品和服務,應當經過網絡安全審查,重點審查其安全性、可控性。該辦法于今年6月1日實施。

安全性和可控性主要包括產品和服務自身的安全風險,以及被非法控制、干擾和中斷運行的風險;產品及關鍵部件生產、測試、交付、技術支持過程中的供應鏈安全風險;產品和服務提供者利用提供產品和服務的便利條件非法收集、存儲、處理、使用用戶相關信息的風險;產品和服務提供者利用用戶對產品和服務的依賴,損害網絡安全和用戶利益的風險;其他可能危害國家安全的風險。

安全審查包括實驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調查等方式。

具體審查將由網絡安全審查委員會負責。該委員會將聘請相關專家,在第三方評價基礎上,對網絡產品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。第三方機構將由國家依法認定。

金融、電信、能源、交通等重點行業(yè)和領域主管部門,根據(jù)國家網絡安全審查工作要求,要組織開展本行業(yè)、本領域網絡產品和服務安全審查工作。

本組文/本報記者 周宇