4月10日，雙廊古鎮(zhèn)道路因洱海環(huán)湖截污工程施工被限行。 新京報(bào)記者 王子誠 攝

“我現(xiàn)在是能離洱海有多遠(yuǎn)就多遠(yuǎn)”，4月20日，在自家關(guān)門歇業(yè)的客棧內(nèi)，付華（化名）指著一條新聞對(duì)新京報(bào)記者說。

這條新聞是，一位吉普車主為了炫耀車子的性能，開車到洱海邊的灘涂上“沖浪”，視頻發(fā)到網(wǎng)上后，洱海派出所、洱海管理局介入調(diào)查，給予駕駛員楊某1000元的行政處罰。

“聽說有人在洱海邊洗拖把，都被罰錢了”，付華一邊翻著微信朋友圈一邊對(duì)記者說。

作為“詩意生活”著名地標(biāo)的云南洱海，今年遭遇“最嚴(yán)禁令”。首當(dāng)其沖的是客棧、餐館。今年3月31日，云南省大理市政府發(fā)布公告，要求在4月10日前，包括核心區(qū)以及核心區(qū)劃定紅線經(jīng)過的洱海環(huán)湖自然村，所有相關(guān)餐飲、客棧經(jīng)營戶一律自行暫停營業(yè)，接受核查。

核心區(qū)正是海景客棧分布最密集的區(qū)域，共涉及餐館客棧1800多家。

記者在洱海風(fēng)光最為秀美的雙廊鎮(zhèn)采訪時(shí)，間或能看見三三兩兩的游客從街上經(jīng)過，古鎮(zhèn)顯得空曠很多。各家客棧大門緊閉，門口貼有保護(hù)洱海、暫停營業(yè)的提示。環(huán)洱海此前如織的游人騎行隊(duì)伍也不復(fù)當(dāng)年盛況。

一場(chǎng)史無前例的環(huán)保行動(dòng)已在洱海邊展開，不僅是客棧老板，當(dāng)?shù)貛缀跛腥硕蓟蛑鲃?dòng)或被動(dòng)卷入到這場(chǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”中。

灰色地帶的客棧

付華介紹，他的客棧共有9間客房，此前，每天的生活污水會(huì)歸總到化糞池，然后排放到凈化池，過濾后接到村里的排污主管網(wǎng)。

然而，此次大理市政府《通告》要求，合法經(jīng)營的餐飲、客棧將污水接到主管網(wǎng)之前，還需加一套污水處理設(shè)備，使處理后的污水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)，并外運(yùn)到指定的污水處理廠，實(shí)現(xiàn)零排放，經(jīng)環(huán)保部門審查同意后方可繼續(xù)經(jīng)營。

一級(jí)A標(biāo)是城鎮(zhèn)污水處理廠的最高標(biāo)準(zhǔn)，是回用水的基本要求。目前，各客棧均在自行建設(shè)污水處理設(shè)施。今年3月，付華投入近10萬購進(jìn)了一套污水處理設(shè)備，安裝在庭院中央。半人多高的3個(gè)“大罐子”已經(jīng)投入使用。

根據(jù)大理市政府的官方公告，除了排污許可證外，客棧還必須具備營業(yè)執(zhí)照、消防安全檢查合格證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證。

付華的客棧始終沒有獲得消防安全檢查合格證和特種行業(yè)許可證。付華說， 如果按照《賓館、飯店消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，大部分民宿客棧很難通過驗(yàn)收。他舉例說，該標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防車通道，但是雙廊鎮(zhèn)目前大多數(shù)客棧都是夾在民居中間，本身就沒有通車。

他說，去年當(dāng)?shù)刈兺ü芾矸椒ǎ罂蜅Ｍㄟ^第三方公司的消防安全評(píng)估。他的客棧因此要求加裝消防水管、滅火設(shè)施，新房和舊房之間需新建隔離墻、明確標(biāo)示疏散通道等；他還被要求和附近另外幾家客棧一起，合建一個(gè)消防栓站，配備柴油機(jī)、水泵等設(shè)備。

不過，去年下半年客棧整改結(jié)束之后，消防部門又答復(fù)，要等到截污工程完成之后，再重新辦理合格證。

沒有消防安全檢查合格證，特種行業(yè)許可證也無從辦理。付華說，這是大多數(shù)客棧未取得合法身份的原因。

一位經(jīng)營客棧多年的知情人士介紹，環(huán)洱海的數(shù)千家客棧、餐館中，證照齊全的只有一成多。

新京報(bào)記者向大理市相關(guān)部門求證，未獲回應(yīng)。

4月13日，大理實(shí)施洱海保護(hù)治理工作指揮部指揮長(zhǎng)張勇接受央視采訪時(shí)表示，目前政府正在起草民宿客棧的管理辦法。

不堪重負(fù)的洱海

沿著付華客棧的排污管道，污水會(huì)匯入距離客棧十幾米遠(yuǎn)的主管網(wǎng)中。循著這根直徑40厘米的排污管，雙廊鎮(zhèn)各大餐飲、客棧的污水會(huì)來到雙廊鎮(zhèn)污水處理廠。

該廠建于2009年，設(shè)計(jì)日處理能力1000立方米。當(dāng)年，該鎮(zhèn)人口1萬，處理廠按照2萬人的標(biāo)準(zhǔn)建造。

誰知其后，雙廊旅游火爆。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，雙廊接待游客超過320萬人次——這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污水處理廠的處理能力。

據(jù)國家水專項(xiàng)調(diào)查，2016年，洱海流域污染負(fù)荷排放總量與2004年相比增加了50%以上。其中，餐飲、客棧服務(wù)業(yè)帶來的污染增長(zhǎng)最快。

除此之外，以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)田面源（指劇毒農(nóng)藥、過量化肥、不可降解農(nóng)膜等）為主要的污染來源，三者排放的污染負(fù)荷量占總負(fù)荷量的70%左右。

雙廊客棧協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙一海介紹，洱海流域農(nóng)民主要種植大蒜、大蔥，特別耗水、耗肥。洱海又是整個(gè)大理州的最低處，大雨后，周邊農(nóng)田里磷肥等污染物就滲透進(jìn)了洱海。

雙廊客棧協(xié)會(huì)監(jiān)事楊金魚自小在洱海邊長(zhǎng)大。在他的童年記憶中，洱海水質(zhì)清澈，肉眼可看到三四米深的水草。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在1993年，當(dāng)年洱海第一次暴發(fā)藍(lán)藻。藍(lán)藻是水體污染的象征和富營養(yǎng)化的重要標(biāo)志。

對(duì)洱海水質(zhì)多年的監(jiān)測(cè)亦顯示洱海形勢(shì)危急。據(jù)《洱海流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示，1992~1998年，洱海水體水質(zhì)總體處于II類；1999年之后，洱海水質(zhì)下降為III類，近年來呈波動(dòng)性變化，局部湖區(qū)水質(zhì)較差。

洱海治理專家組成員、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員王圣瑞告訴新京報(bào)記者：“洱海已逐漸偏離自然代謝的體系，向污染的體系轉(zhuǎn)變。”

前所未見的環(huán)保行動(dòng)

今年1月9日下午，大理州召開開啟洱海保護(hù)治理搶救模式實(shí)施“七大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。“七大行動(dòng)”具體是：在洱海流域全面開展“兩違”整治行動(dòng)（整治流域違章建房、整治流域餐飲客棧違規(guī)經(jīng)營）、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動(dòng)（整治村鎮(zhèn)污水、整治村鎮(zhèn)垃圾）、面源污染減量行動(dòng)、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、截污治污工程提速行動(dòng)、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)和全民保護(hù)洱海行動(dòng)。

形如一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)前所未見的環(huán)保行動(dòng)就此在大理展開。

新京報(bào)記者在環(huán)洱海多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)見到，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有“七大行動(dòng)”指揮部，墻上掛有“作戰(zhàn)地圖”，詳細(xì)列出每項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展，具體責(zé)任到人。大街上，“搶救洱海 保護(hù)母親湖”、“堅(jiān)決打贏洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”等，類似標(biāo)語隨處可見。

更多的人或部門被發(fā)動(dòng)起來：當(dāng)?shù)匚渚俦M織志愿者打撈水葫蘆；市委黨校組織洱海保護(hù)專題宣講活動(dòng)；市婦聯(lián)成立了巡查巡護(hù)小分隊(duì)，督查城鄉(xiāng)庭院污水收集情況；大理市老干部老年大學(xué)組建了“洱海保護(hù)志愿者”。

各種“不準(zhǔn)”出現(xiàn)在整個(gè)洱海流域。違章建筑需要拆除。蒼山十八溪上180多個(gè)隨意而無序的取水點(diǎn)被關(guān)閉，其中不少是桶裝水廠所為。部分洗車點(diǎn)也被取締。

雙廊古鎮(zhèn)的街道被挖開，工人們正在進(jìn)行環(huán)湖截污PPP（政府與社會(huì)資本合作）一期項(xiàng)目建設(shè)。它相當(dāng)于一根“大動(dòng)脈”，處在保護(hù)核心區(qū)內(nèi)餐飲、客棧等產(chǎn)生的污水經(jīng)由各自處理后，接入到這根截污大動(dòng)脈之中。

即將埋入地下的黑色排污管堆放在雙廊古鎮(zhèn)的街頭。它們直徑大多是80厘米-120厘米之間，相當(dāng)于以前排污管的兩到三倍，顯得粗壯很多。

幾位頭戴紅色安全帽的工人告訴新京報(bào)記者，這一工程段原計(jì)劃明年年底前完工，但經(jīng)兩次提速后，預(yù)計(jì)在今年年底完成。

看得見的改變

“七大行動(dòng)”之下，當(dāng)?shù)厝松a(chǎn)生活的方式正在改變。

距離大理古城不遠(yuǎn)的下雞邑村里，65歲的李文泉夫婦正在收割大蔥。兩位老人不無遺憾地告知，明年這塊地就不能種大蔥了，可能會(huì)按照要求流轉(zhuǎn)。

洱海保護(hù)核心區(qū)內(nèi)，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等家禽也不允許。西閘尾村78歲的蘇小翠只得將原來家里的十多頭豬和近30頭牛出售。

李文泉被要求建設(shè)化糞池，老人家中已經(jīng)挖好了4個(gè)池子。

此前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的污水大多是自然排放，農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率不到30%。

按照項(xiàng)目規(guī)劃，等洱海環(huán)湖截污工程一期、二期工程全部結(jié)束后，“流向洱海的生產(chǎn)、生活污水將被徹底截?cái)唷薄?/p>

洱海的治污效果尚需觀察，不過王圣瑞研究員對(duì)此次洱海搶救行動(dòng)評(píng)價(jià)頗高：“它不是走先污染、后治理的老路，而是在環(huán)境問題行進(jìn)到關(guān)鍵時(shí)期，通過政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，采取斷然措施、全民動(dòng)員，迅速扭轉(zhuǎn)繼續(xù)惡化的局面。”

雙廊客棧協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙一海在微信朋友圈發(fā)布一篇短文，得到眾多好友點(diǎn)贊。他說：“洱海保護(hù)，是這一代人無法推脫的使命。惟愿這片土地上善良的人們，歷經(jīng)震蕩之后，提升對(duì)現(xiàn)代文明的領(lǐng)悟，重構(gòu)對(duì)天地自然的信仰，最后涅槃重生！”

新京報(bào)記者 谷岳飛　云南大理報(bào)道