特朗普上任百日 新政成效如何

專家表示，特朗普在外交領(lǐng)域表現(xiàn)比內(nèi)政好；未來如不能有效解決就業(yè)等問題選民評價會走低

“我喜愛我以前的生活，我有很多地方可去。”近日，特朗普接受采訪回顧“百日執(zhí)政”時說，“現(xiàn)在，我的工作變得更多，我原以為(當(dāng)總統(tǒng))會比這要容易”。

4月29日，美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政滿100天。而這也是充滿挑戰(zhàn)與爭議的100天。

特朗普在內(nèi)政中，紛爭內(nèi)斗頻繁；在外交中，政策逆轉(zhuǎn)出乎意料。這都是美國自1880年實施總統(tǒng)制以來最為突出的。

一方面，特朗普在外交政策上取得進(jìn)展；但另一方面，以“美國優(yōu)先”為旗號當(dāng)選總統(tǒng)的他卻在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域躊躇不前。民調(diào)數(shù)據(jù)也印證了這一問題。

雖然100天并不能完全說明總統(tǒng)的作為與成就，但特朗普該如何解決影響其帶領(lǐng)美國再次偉大的種種掣肘？特朗普在百日后能否有所建樹？還需拭目以待。

【外交】

“特朗普100天成績大都來自外交領(lǐng)域”

今年1月20日，特朗普正式就任總統(tǒng)，4月29日是他執(zhí)政第100天。

中國社科院美國所助理研究員刁大明對新京報記者表示，“百日執(zhí)政”是美國政界比較流行的判斷方式，這種說法源自小羅斯?？偨y(tǒng)，他在100天內(nèi)推進(jìn)了15個立法(羅斯福新政主要內(nèi)容)，從那時起，外界開始用100天作為判斷總統(tǒng)執(zhí)政的標(biāo)準(zhǔn)之一。

對于這種判斷標(biāo)準(zhǔn)，特朗普本人揶揄稱“荒謬”，因為很多總統(tǒng)的政治遺產(chǎn)都不是在百日內(nèi)提出的，例如奧巴馬的醫(yī)改和亞太再平衡等。

美國主流媒體對特朗普“百日執(zhí)政”也褒貶不一。

《華盛頓郵報》專欄文章認(rèn)為，別管那些批評，特朗普總統(tǒng)的100天還算OK。但《紐約時報》專欄文章則認(rèn)為，特朗普這100天是歷史最差?！督袢彰绹氛J(rèn)為，在美國現(xiàn)代史上，盡管歷任總統(tǒng)100天執(zhí)政之路都不平坦，但沒像特朗普這般顛簸。

作為衡量執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)之一，外界普遍認(rèn)為，在過去100天，特朗普政府在外交上開始站穩(wěn)陣腳。美國副總統(tǒng)、國務(wù)卿以及防長到訪多個重要亞太地區(qū)國家。不僅如此，特朗普本人也會晤了多名重要外國首腦，包括中國國家主席、德國總理、英國首相和日本首相等。

“特朗普在外交領(lǐng)域表現(xiàn)比內(nèi)政好。在中東問題上回到共和黨主流派能接受的立場；在大國關(guān)系上，保持良好開局；對待盟友，也沒像競選期間所說搞單邊，而是維持傳統(tǒng)盟友關(guān)系。因此，特朗普100天成績大都來自外交領(lǐng)域?！钡蟠竺髡f。

【社交】

特朗普100天內(nèi)發(fā)了將近500條推特

除了外交領(lǐng)域，美國媒體還注意到，社交網(wǎng)絡(luò)是特朗普政府的另一大特色。

《紐約時報》統(tǒng)計，特朗普在100天內(nèi)共發(fā)了將近500條推特，大多內(nèi)容是關(guān)于如何讓美國再次偉大，另外還有10多條挖苦奧巴馬的，40多條挖苦媒體，20多條是“欺負(fù)”外國領(lǐng)導(dǎo)人等。

【內(nèi)政】

“執(zhí)政百日工作計劃”落實的并不多

相比在外交和社交網(wǎng)絡(luò)方面的成績，特朗普政府在內(nèi)政方面可謂步履維艱。比照他去年10月底在競選末期公布的“執(zhí)政百日工作計劃”，他真正落實的承諾并不多，特別是出臺經(jīng)濟(jì)計劃。

特朗普以“美國優(yōu)先”為競選口號，公眾更看重他在內(nèi)政上能取得哪些成績，但目前來看不盡如人意。

刁大明表示，特朗普號稱要解決經(jīng)濟(jì)問題，但在100天內(nèi)沒提出完整的經(jīng)濟(jì)政策。奧巴馬上任后馬上提出救市計劃，特朗普除了2月在國會演講時提出1萬億美元基建和減稅等舉措，沒有提出成型的系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)政策。

內(nèi)政方面，特朗普能拿得出手的成績之一是委任保守派法官戈薩奇出任最高法院大法官，讓美國保守派勢力在未來幾十年掌控最高法院?！按巳?0多歲，按照美國大法官平均年齡71歲來看，不僅是對最高法院，他會對美國政治產(chǎn)生很重要的影響力?！钡蟠竺髡f。

除了大法官人選，特朗普政府在內(nèi)政領(lǐng)域其他成果則是通過行政令等單邊手段實現(xiàn)的。例如，上任之初退出TPP，減少對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)限制，并一定程度上降低墨西哥非法移民入境人數(shù)。

雖然通過行政令等手段可以實現(xiàn)一些突破，但并不能形成長期有效的政策方案。例如，推翻奧巴馬醫(yī)改法案舉動無疾而終，限制某些國家穆斯林入境的行政令遭到司法阻撓，信誓旦旦要修建的圍墻也尚未落實預(yù)算。

刁大明指出，特朗普通過行政令等單邊手段革除一些政策，但并未有效建立新政策，因此他的癥結(jié)并不在使用行政令數(shù)量上，而是急于想通過行政令推進(jìn)政策。

“未來如不能有效解決就業(yè)等涉及很多選民利益的內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)問題，即便外交有所建樹，選民也不會給他太好的評價?！钡蟠竺髡f。

【合作】

“不善于與國會合作，政府很多職位仍代理”

特朗普失敗案例有一個顯著特點，就是不善于與國會合作。刁大明指出，特朗普與國會關(guān)系不太理想，無法團(tuán)結(jié)各個派系，新醫(yī)改案失敗就是佐證，接下來他還要推行稅改，這都需要國會支持，這是他今后需要解決的大問題，即如何與國會良好溝通并配合，摸索一條有效推進(jìn)政策的道路。

盡管特朗普揶揄“百日執(zhí)政”是可笑的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但他還是要盡量使自己的成績單好看一些，特別是在內(nèi)政方面。因此，他不僅在“百日執(zhí)政”前夕公布稅改方案，還盡量與國會在預(yù)算方面達(dá)成妥協(xié)，避免政府停擺。他已表示，會放棄本周向國會申請興建墨西哥圍墻的撥款。

與國會合作是重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)計劃和各種相關(guān)法案，要執(zhí)行特朗普新政的很多專業(yè)人士任命也亟需國會批準(zhǔn)，目前特朗普提名的需國會批準(zhǔn)的聯(lián)邦政府職務(wù)中仍有500多個沒敲定。

“目前，特朗普政府的很多職位仍由代理人員任職，無法對關(guān)鍵政策提供有效建議并執(zhí)行?！钡蟠竺髡f。

在這樣毀譽參半的爭議中，特朗普并未享有其他美國總統(tǒng)享有的“百日執(zhí)政”蜜月期。“老冤家”CNN的民調(diào)顯示，特朗普支持率在44%左右，不僅無增長跡象，而且是艾森豪威爾以來“百日執(zhí)政”支持率最低總統(tǒng)。

華爾街日報和NBC News最新民調(diào)也顯示，美國人對其改革政府效率和能力認(rèn)可度出現(xiàn)下滑。但也有民調(diào)顯示，96%特朗普鐵桿支持者仍表示絕不后悔選他。

刁大明表示，民調(diào)數(shù)據(jù)要從兩方面看，一方面，特朗普的所作所為讓一部分公眾的期待落空，但鐵桿支持者則將這種失敗歸咎于民主黨抵制，因此仍給予他很高的支持率。另一方面，特朗普進(jìn)入白宮時支持率就不高，在這種極化政治下，他的民調(diào)不可能大幅攀升，即便做成很多事情，也不能扭轉(zhuǎn)對他的極端化評價趨勢。