蔚藍(lán)的天空中白云朵朵,綿延的青山上森林片片———一下飛機(jī),云南良好的生態(tài)環(huán)境便讓委員們贊嘆不已。“在這里要多做些深呼吸啊!”考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、全國(guó)政協(xié)京外委員活動(dòng)召集人、江蘇省政協(xié)原主席張連珍就和委員們半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地說(shuō)。

不過(guò),委員們似乎更關(guān)心水的問(wèn)題。

“全省地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),主要河流出境跨界斷面全面達(dá)標(biāo)。”云南省副省長(zhǎng)董華好像看出了委員們的心思,向委員們通報(bào)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)。

“云南位于長(zhǎng)江上游,江蘇位于長(zhǎng)江下游。今天的江蘇能有一江好水,云南功不可沒(méi)。江蘇的發(fā)展能有今天的成績(jī),云南對(duì)江蘇支持很大。”全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健表示,云南將一江好水送下游,江蘇也努力做好自身的水污染治理,不讓上游的努力付之東流。“今年,南京市開(kāi)展對(duì)全市109條黑臭河的整治。南京市政協(xié)將聯(lián)合全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一起,對(duì)109條黑臭河的整治進(jìn)行民主監(jiān)督,促進(jìn)水環(huán)境改善。”

其實(shí),關(guān)于水污染防治,江蘇和云南頗有共同語(yǔ)言。“太湖和滇池,是當(dāng)年全國(guó)水污染治理的兩個(gè)重點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、致公黨江蘇省委主委麻建國(guó)說(shuō)。

2007年夏季,由于太湖水質(zhì)惡化,加上不利的氣象條件,導(dǎo)致太湖大面積藍(lán)藻暴發(fā),引發(fā)了江蘇省無(wú)錫市的水危機(jī)。麻建國(guó)時(shí)任無(wú)錫市副市長(zhǎng)。痛定思痛,2007年8月,無(wú)錫市在全國(guó)率先實(shí)行河長(zhǎng)制,加強(qiáng)污染物源頭治理。河長(zhǎng)制實(shí)施后無(wú)錫境內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率迅速提高,太湖水質(zhì)也顯著改善。如今河長(zhǎng)制已經(jīng)在包括云南在內(nèi)的全國(guó)各地普遍推廣。

“河長(zhǎng)制是在江蘇發(fā)源的,并不意味著江蘇在生態(tài)保護(hù)方面就比云南先進(jìn)。江蘇省十三次黨代會(huì)提出要補(bǔ)幾個(gè)短板,其中之一就是生態(tài)短板。云南現(xiàn)在更多講生態(tài)保護(hù),江蘇則是更多談生態(tài)修復(fù)。在生態(tài)工作方面,江蘇有不少需要向云南學(xué)習(xí)的地方。”麻建國(guó)認(rèn)為。

水污染防治不能只靠各省努力,也離不開(kāi)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)法律手段,為水污染防治提供更有力武器,是國(guó)家層面需要考慮的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、河海大學(xué)副校長(zhǎng)陳星鶯建議:通過(guò)完善水污染防治法,進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治激勵(lì)機(jī)制。“多年來(lái)我國(guó)對(duì)水污染行為一直采取指令式的環(huán)保控制手段,主要強(qiáng)調(diào)水污染的禁止行為和罰責(zé),這對(duì)水污染防治工作是必要的。但除規(guī)定禁止行為和處罰措施外,建立水污染防治激勵(lì)模式,讓生產(chǎn)者或消費(fèi)者自覺(jué)地把環(huán)境因素納入自身的經(jīng)濟(jì)行為決定之中,才能有效地防治水污染。”

陳星鶯認(rèn)為,激勵(lì)機(jī)制可以主要分為三類(lèi):一是激勵(lì)企業(yè),通過(guò)相關(guān)稅費(fèi)、綠色采購(gòu)、綠色信貸等制度,鼓勵(lì)支持企業(yè)從事水污染治理行業(yè)。二是激勵(lì)政府官員,鼓勵(lì)政府官員樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的科學(xué)政績(jī)觀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核制度,簽訂水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書(shū),同時(shí)配套水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等制度滿足群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。三是激勵(lì)公眾參與,通過(guò)建立環(huán)保基金、環(huán)境公益訴訟以及行政獎(jiǎng)勵(lì)等方式,鼓勵(lì)公眾積極參與到水污染防治之中。