陜西，一片鐫刻在中華人民共和國(guó)歷史豐碑上的熱土。這里是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)建的紅色根據(jù)地，是中共中央和紅軍長(zhǎng)征的落腳點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民軍隊(duì)奔赴抗日前線、走向新中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)。但是三秦大地的熱土上，至今還有不少特殊困難群眾生活在國(guó)家貧困線以下。

4月11日至18日，九三學(xué)社中央副主席叢斌率隊(duì)赴陜開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。從陜北到陜南，從黃土高坡到秦巴山區(qū)，調(diào)研組翻山越嶺、馬不停蹄，行程3970公里，深入2市3縣4村，查看260戶建檔立卡資料，走訪151戶貧困群眾，同鄉(xiāng)村干部4次座談，面對(duì)面聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)和建議，向省委省政府反饋調(diào)研情況。8天日程滿滿當(dāng)當(dāng)，晝夜兼程，調(diào)研組一路在發(fā)現(xiàn)、在探索、在思考。

脫貧攻堅(jiān)要下一番“繡花”功夫

“幾回回夢(mèng)里回延安，雙手摟定寶塔山。”賀敬之耳熟能詳?shù)摹靶盘煊巍痹?shī)歌《回延安》，總能喚起人們對(duì)紅色延安的一往深情。調(diào)研組第一站，便選擇了80年前陜甘寧邊區(qū)政府所在地———延安。

“老鄉(xiāng)，你們現(xiàn)在生活怎么樣？”“去年收入好嗎？有沒(méi)有什么困難？”4月11日下午14時(shí)許，調(diào)研組剛下飛機(jī)，便驅(qū)車沿著延河邊蜿蜒陡峭的鄉(xiāng)村公路，來(lái)到黑家堡鎮(zhèn)胡家村。一下車，叢斌便與去年剛剛脫貧的村民白延芳拉起家常。

白延芳激動(dòng)地說(shuō)不出話來(lái)，趕忙迎著調(diào)研組來(lái)到自己家。走入干凈整潔的庭院，一排具有濃郁黃土高原特色的3孔窯洞映入眼簾。“14年前，我丈夫得了腦梗，僅看病就花了7萬(wàn)多元。那時(shí)候沒(méi)有政策，我們借錢看病，里里外外就靠我一個(gè)人，日子太苦了。現(xiàn)在我們老百姓的日子好得很！你看這窯洞都是去年修過(guò)的，窯頂裝了PVC板，現(xiàn)在下雨再也不擔(dān)心滲水了。去年，我們家種了3畝葡萄，1畝苞谷，收獲的時(shí)候鎮(zhèn)里的幫扶人還幫我們找銷路。僅葡萄這一項(xiàng)就賣了6000多塊。我有時(shí)在鎮(zhèn)上打些零工，去年一共收入19000多塊。最近，我丈夫腦梗復(fù)發(fā)去醫(yī)院看病花了3000多塊，但是我們參加了‘新農(nóng)合’，自己只掏1450元就把病看好了。感謝黨和政府幫助我們這些貧困戶過(guò)上好日子……”打開(kāi)話匣子，白延芳喜滋滋地介紹自己家庭脫貧的情況。

從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，從“輸血”變?yōu)椤霸煅保闇?zhǔn)病灶，對(duì)癥施策，是調(diào)研組在延長(zhǎng)縣看到的欣喜變化。叢斌說(shuō)，“黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)。這項(xiàng)工作不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一次建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的艱苦卓絕實(shí)踐探索。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，‘三農(nóng)’問(wèn)題仍然相當(dāng)突出，必須走出一條適合中國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)展的科學(xué)之道。”

調(diào)研組認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧要用好“繡花針”，練好“繡花功”。貧困地區(qū)和貧困家庭、致貧原因狀況各不相同，工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的方法不一定適合以農(nóng)業(yè)為主的縣區(qū)。即便是同一個(gè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可能千差萬(wàn)別。“鐵杵磨成繡花針”，精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕攸c(diǎn)，針對(duì)不同人群的不同特征，有針對(duì)性地提供產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資金幫扶，決不能“千人一面”、“百村一策”。

“讓老百姓過(guò)上好日子”是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

一道道山來(lái)一道道梁，一個(gè)個(gè)窯洞一座座房。溝壑縱橫的黃土高原，宛如一張飽經(jīng)滄桑的臉，延安市延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)大張村就坐落在山脈之間。鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)生活情況牽動(dòng)著調(diào)研組的心。

“大娘，您年紀(jì)大了，我們把這捆柴給您送回家吧。”九三學(xué)社中央社會(huì)建設(shè)專門委員會(huì)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授丁志宏從貧困家中走出來(lái)，碰巧在村里小河邊看見(jiàn)一位老大娘正費(fèi)力地將撿拾的干柴折成一捆準(zhǔn)備背回家。

“你們比俺兒子還好哩！”沿著羊腸小道，來(lái)到半山腰的“圪梁梁”上，放眼望去，在每座山巒的向陽(yáng)處，幾乎都有星星點(diǎn)點(diǎn)的窯洞坐落在山腰間，坑坑洼洼的土道連接著淳樸厚實(shí)的鄉(xiāng)下人家。推開(kāi)幾根木條打造不足1米寬的小木門，枯樹(shù)下那低矮的兩孔窯洞就是78歲霍進(jìn)蘭的家。

走進(jìn)屋，坐上陜北特色的土炕，調(diào)研組人員與霍大娘聊起天。“我不是貧困戶，我老伴兒去世了，3兒1女都在城里吃‘公家飯’，工作忙回不來(lái)，現(xiàn)在就我自己過(guò)活。以前年輕的時(shí)候，累死累活白天上山勞動(dòng)，下山還要給娃娃做飯，也吃不上白面饃饃。現(xiàn)在我有養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)月國(guó)家給150元，退耕還林還給發(fā)補(bǔ)助。”

厚重的黃土地，養(yǎng)育了樸實(shí)的陜北人。忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)是革命老區(qū)人民金子般的品格。77歲老人李樹(shù)珍展示了4塊珍貴的勛章和1本優(yōu)秀老山戰(zhàn)士證書(shū)。1983年10月23日，老人親自給19歲的兒子李乃前帶上參軍入伍的大紅花。1985年6月，年僅21歲的李乃前奔赴云南老山前線參加南疆自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。擔(dān)任代理排長(zhǎng)期間，李乃前組織所屬人員先后共發(fā)射“107”火箭彈27發(fā)，取得赫赫戰(zhàn)績(jī)。“長(zhǎng)征勝利80年了，我們對(duì)紅軍的感情從來(lái)沒(méi)有變過(guò)。人不能忘本，我們是喝著延河水、吃著高粱饃饃長(zhǎng)大的。”李樹(shù)珍深情地說(shuō)。

延安革命老區(qū)每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)故事，都觸動(dòng)調(diào)研組成員的心。九三學(xué)社陜西省委副主委趙力強(qiáng)感慨地說(shuō)：“什么是真正的‘延安精神’？李樹(shù)珍老人的話給了我們答案。當(dāng)年，延安人民用小米飯、南瓜湯，用大愛(ài)滋養(yǎng)著共產(chǎn)黨，孕育著新中國(guó)。革命老區(qū)人民對(duì)革命事業(yè)始終具有高度的責(zé)任感和自我犧牲精神。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督不僅僅是一項(xiàng)工作，更是老區(qū)人民沉甸甸的囑托。”

精準(zhǔn)扶貧要補(bǔ)足農(nóng)村健康之“鈣”

4月16日清晨，調(diào)研組離開(kāi)前往陜南漢中市繼續(xù)一戶一策調(diào)查。“您家都有什么產(chǎn)業(yè)？去年收入多少？”“平常看小病一年自己開(kāi)銷多少？大病合作醫(yī)療給報(bào)多少……”在寧強(qiáng)縣巨亭鎮(zhèn)流溪溝村一家農(nóng)戶院內(nèi)，九三學(xué)社中央社會(huì)服務(wù)部副巡視員陳克文坐在手工編制的小方凳上，一邊問(wèn)，一邊記，認(rèn)真做調(diào)查記錄。

“我今年57歲，小學(xué)三年級(jí)文化，有糖尿病、高血壓、頸椎病、關(guān)節(jié)炎等慢性病，老婆患有精神病。家里有幾畝田地，平時(shí)種點(diǎn)黃豆、苞谷，僅夠糊口。現(xiàn)在靠低保和每年1200塊的獨(dú)生子女補(bǔ)助金生活。我女兒在西安超市里打工，每月1500塊工資，還要養(yǎng)孩子，根本沒(méi)有能力管我們。前年我身體好，家里養(yǎng)了20只雞，1頭豬，賣了7000多塊錢，暫時(shí)脫貧了。但是今年我身體又不好，沒(méi)搞養(yǎng)殖，又返貧了。”

李榮美家唯一一處房產(chǎn),那座建于1954年的祖屋已成危房。用木頭和泥巴建造的屋頂透出縷縷陽(yáng)光，土坯房?jī)?nèi)廚房灶臺(tái)上盤著蜘蛛網(wǎng),一旁老舊的壇壇罐罐落滿灰塵。“2008年地震后老宅就成了危房，平日里只要刮風(fēng)下雨,房子都會(huì)咿呀作響,聽(tīng)到就覺(jué)得嚇人。”

走出大山，外出務(wù)工，是人人都知道的脫貧致富路。出山的公路已經(jīng)建好,沿著代桃路20公里外就是G108國(guó)道，但并不是所有流溪溝人都能走。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗉彝コ蓡T因病喪失了勞動(dòng)能力,沒(méi)有富余勞力向山外輸出。病魔就如藤蔓,拴住了他們邁出大山、脫貧致富的腳步。調(diào)研組認(rèn)為，因病致貧一方面是因?yàn)檗r(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,無(wú)力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,雖然“新農(nóng)合”業(yè)已普及,但農(nóng)民很難就近就醫(yī),“新農(nóng)合”報(bào)銷金額、報(bào)銷額度也很有限。另一方面則是疾病奪走了家庭成員的勞動(dòng)能力。他們想脫貧卻受客觀條件制約，心有余而力不足。而目前多數(shù)扶貧項(xiàng)目為養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)扶貧，大部分失去勞動(dòng)能力的貧困戶不能獨(dú)立承擔(dān)，影響了扶貧項(xiàng)目實(shí)施的效果。

九三學(xué)社社員、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授景明利建議，“政府要繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分考慮醫(yī)療資源優(yōu)化、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、預(yù)防和康復(fù)等內(nèi)容。針對(duì)嚴(yán)重地方病，對(duì)高危、易感人群進(jìn)行年度篩查，做到早發(fā)現(xiàn)早治療，解決因家中主要?jiǎng)诹σ虿∈拐麄€(gè)家庭陷入貧困的問(wèn)題。”

“一道道的那個(gè)山來(lái)喲一道道水，咱們中央紅軍到陜北。一桿桿的那個(gè)紅旗喲一桿桿槍，咱們的隊(duì)伍勢(shì)力壯。”調(diào)研結(jié)束回程路上，車廂內(nèi)響起陜西民歌《山丹丹開(kāi)花紅艷艷》，優(yōu)美旋律縈繞在每個(gè)人的心頭，傳得很遠(yuǎn)，很遠(yuǎn)……(通訊員 楊琴冬子)