去年初,阿勒泰地區(qū)吹響脫貧攻堅(jiān)“集結(jié)號(hào)”,強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,整合財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)幫扶資金、貸款、援疆資金等16.82億元用于扶貧,確保脫貧路上不漏一戶、不落一人!

到去年底,全地區(qū)20644名農(nóng)牧民脫貧、49個(gè)貧困村退出的目標(biāo)任務(wù)全部完成,青河縣摘掉了貧困縣帽子。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷!

沉甸甸的數(shù)字背后,是一個(gè)個(gè)脫貧的家庭和個(gè)人。2016年,注定是阿勒泰地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中不平凡的一年。

脫貧路上一個(gè)都不能少

去年初,阿勒泰地區(qū)近千個(gè)單位包村、萬名干部包戶、萬余名黨員幫扶活動(dòng)全面啟動(dòng)。全力以赴做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作,全地區(qū)各縣(市)組織專門力量,對(duì)510個(gè)行政村進(jìn)行摸底調(diào)查,通過識(shí)別、錄入、審核,分村逐戶建立數(shù)據(jù)庫,對(duì)識(shí)別出來的貧困戶建檔立卡,明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員,切實(shí)做到了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。

阿勒泰地區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”頭等大事,建立以地委統(tǒng)籌,各縣(市)、各部門(單位)抓落實(shí)的管理體制,地、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”。

哈巴河縣采取“321”的方式開展結(jié)對(duì)幫扶(即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶貧困戶3戶、科級(jí)干部每人幫扶貧困戶2戶、一般干部每人幫扶貧困戶1戶),狠抓組織落實(shí),通過推進(jìn)“路、房、水、電”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

布爾津縣以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為主線,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)開啟“百企幫千戶、攜手共發(fā)展”活動(dòng),鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)各界參與扶貧開發(fā),實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。

富蘊(yùn)縣從“救濟(jì)式”扶貧向“開發(fā)式”扶貧轉(zhuǎn)變,投入扶貧專項(xiàng)資金扶持貧困村培育特色種植業(yè)、發(fā)展禽畜類養(yǎng)殖、發(fā)展婦女刺繡、實(shí)施低質(zhì)土地整治等,培育打造該村優(yōu)勢(shì)增收產(chǎn)業(yè)。針對(duì)缺少勞動(dòng)技能、無就業(yè)能力的貧困戶,加大了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度。

在吉木乃縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的優(yōu)勢(shì),通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、成立勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等一系列措施,讓老百姓切實(shí)體會(huì)到精準(zhǔn)扶貧取得的成效。此外,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),以雙聯(lián)行動(dòng)為抓手,著力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),在有條件的村成立了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),確定了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和產(chǎn)業(yè)帶頭人,帶動(dòng)了一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

與此同時(shí),實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與貧困縣“攜手奔小康”行動(dòng),富蘊(yùn)縣攜手青河縣、哈巴河縣攜手吉木乃縣。

為了讓貧困戶有能力走出困境,阿勒泰地區(qū)積極在產(chǎn)業(yè)扶貧上謀創(chuàng)新、求突破,先后總結(jié)推廣了多種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村改革和生態(tài)建設(shè),做到了因人因戶因村實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目。

變“大水漫灌”式投入為“精準(zhǔn)滴灌”,變“撒胡椒面”式幫扶為“靶向治療”,脫貧攻堅(jiān)路上的硬骨頭被一一啃下。

以阿勒泰市為例,2016年,阿勒泰市落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)24個(gè),9個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了“村村有項(xiàng)目”,并形成了“一村一品,一村一業(yè)”的發(fā)展格局。

去窮根,摘窮帽。阿勒泰地區(qū)去年初制定的“20644人脫貧、49個(gè)貧困村退出”的工作目標(biāo)圓滿完成,脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷!

2016年,全地區(qū)財(cái)政扶貧資金投入是2015年的2倍;解決了1.79萬人的安全飲水問題,改造危房4370戶;實(shí)現(xiàn)了49個(gè)貧困村水、電、路、文化室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,生產(chǎn)生活條件明顯改善,甩掉了貧困“帽子”。

精準(zhǔn)發(fā)力精準(zhǔn)扶貧

2016年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在青河縣打響。阿勒泰地區(qū)及時(shí)給予2000萬元的啟動(dòng)資金和1億元借款,確保了青河縣脫貧攻堅(jiān)順利開局。

精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧……一套套“組合拳”,啃下了很多“硬骨頭”,拔掉了很多“窮根”。2016年,青河縣17個(gè)貧困村退出、7056名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)全部完成,按期摘掉了貧困縣“帽子”,成為全疆5個(gè)脫貧摘帽縣之一。

“誰能想到會(huì)過上這樣的好日子!”4月2日,在青河縣薩爾托海鄉(xiāng)薩爾哈仁村,25歲的沙比古麗·沙買提正在網(wǎng)上幫村民代繳話費(fèi)。作為從事農(nóng)村電商的一名店主,如今的她已是村里的“名人”,誰家要買東西或者是需要向外銷售東西,大家總是第一時(shí)間找她來幫忙辦理。這要在一年前,沙比古麗是想都不敢想的。

2016年,青河縣充分利用創(chuàng)建成為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的機(jī)遇,籌措扶貧貸款3600萬元,完善電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在全縣51個(gè)村統(tǒng)一建設(shè)惠農(nóng)電商服務(wù)站,幫助貧困村農(nóng)牧民減支增收達(dá)30余萬元。同時(shí),與疆內(nèi)知名電商企業(yè)簽訂培訓(xùn)協(xié)議,一年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人次。2016年,全縣電商產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)500余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。

“今后,我打算在網(wǎng)上開一家屬于自己的網(wǎng)店,幫助村民出售他們的刺繡、羊毛、風(fēng)干肉、土雞蛋、奶疙瘩等特色產(chǎn)品。在宣傳我們哈薩克族民族食品文化的同時(shí),幫助村里更多的婦女實(shí)現(xiàn)脫貧致富。”沙比古麗說。

據(jù)了解,青河縣在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)里,采取超常規(guī)辦法解決扶貧資金,成立縣誠信投融資擔(dān)保有限公司,設(shè)立1000萬元擔(dān)保基金,通過農(nóng)村信用社1∶10放大解決脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款,已發(fā)放扶貧貸款10194.76萬元,惠及貧困戶1970戶。同時(shí),由財(cái)政出資,將全縣所有建檔立卡貧困人口進(jìn)行了家庭財(cái)產(chǎn)、意外傷害和責(zé)任保險(xiǎn)。在去年特大洪水災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要作用。

此外,采取超常規(guī)舉措,實(shí)施易地扶貧搬遷,努力做到搬遷一戶、脫貧一戶。針對(duì)生存環(huán)境差、生態(tài)脆弱、貧困程度深、不具備基本發(fā)展條件的,精準(zhǔn)識(shí)別1258戶4357人貧困人口開展易地搬遷。依托特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),充分發(fā)揮綠色生態(tài)有機(jī)優(yōu)勢(shì),以阿魏灌區(qū)為搬遷主陣地,推行規(guī)模化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化種植,大力發(fā)展沙棘、小麥、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè),依托坤元太和、傻小子炒貨、夢(mèng)園驢奶加工廠等一批企業(yè)落戶灌區(qū)的優(yōu)勢(shì),形成聚集效應(yīng),增加就業(yè)崗位,引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí),按照易地搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金,引導(dǎo)搬遷農(nóng)牧民積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色種植養(yǎng)殖、特色手工制作、開辦小商店、農(nóng)家樂等到村入戶項(xiàng)目,讓群眾足不出戶就能實(shí)現(xiàn)增收,確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。

乘勢(shì)而上砥礪奮進(jìn)

這些天,眼看著氣溫回暖,杜俠君開始張羅著自己的建筑隊(duì)開工。

杜俠君是吉木乃縣烏拉斯特鎮(zhèn)的一名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。目前,她組建的建筑隊(duì)已擁有勞務(wù)人員50余人。

“我的團(tuán)隊(duì)里有貧困戶,可沒有一個(gè)懶漢,沒有一人不上進(jìn),靠著勤勞的雙手,努力改變著各自的生活。”杜俠君說。

如杜俠君這般不等不靠、主動(dòng)作為的舉措是吉木乃縣奮力脫貧的一個(gè)縮影。

2017年,自治區(qū)下達(dá)阿勒泰地區(qū)脫貧目標(biāo)是:吉木乃縣實(shí)現(xiàn)摘帽、全地區(qū)27個(gè)貧困村退出、9061人脫貧。

為確保吉木乃縣如期脫貧,阿勒泰地委、行署決定動(dòng)員全地區(qū)力量援助吉木乃縣脫貧攻堅(jiān);地區(qū)扶貧辦集中各部門(單位)力量,制定《援吉方案》。

據(jù)了解,《援吉方案》共涉及項(xiàng)目16大類129項(xiàng),投資金額16億元,主要包括農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉(zhuǎn)移增收、水利基礎(chǔ)設(shè)施及安全飲水建設(shè)、易地扶貧搬遷及兩居工程等方面。

早在2013年,阿勒泰地區(qū)就針對(duì)吉木乃特殊縣情,做出了舉全地區(qū)之力實(shí)施“援吉工程”的戰(zhàn)略部署,自2014年起已連續(xù)三年每年支持吉木乃縣4000萬元,并要求地區(qū)50多個(gè)部門(單位)從項(xiàng)目、資金、人才等各個(gè)方面對(duì)吉木乃縣給予重點(diǎn)傾斜。

近三年吉木乃縣累計(jì)投入各類扶貧資金12億元,實(shí)施項(xiàng)目300余個(gè),累計(jì)退出貧困村20個(gè),實(shí)現(xiàn)脫貧2329戶6604人,為2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“今年,舉全地區(qū)之力連續(xù)兩年每年再支持4000萬元推進(jìn)‘援吉工程’,探索開辟區(qū)域協(xié)作扶貧的新路子。對(duì)吉木乃縣12個(gè)貧困村全部由地直部門下派‘訪惠聚’駐村工作隊(duì),著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。突出抓好揚(yáng)水灌區(qū)15萬畝土地開發(fā),力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)上再造一個(gè)吉木乃縣。”阿勒泰地區(qū)扶貧辦主任唐延說。（文/張婷）