新華社北京４月２０日電題：中國民法典的“精神引領(lǐng)”——中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長孫憲忠談民法總則基本原則

新華社記者丁小溪

十二屆全國人大五次會議表決通過的民法總則將于１０月１日起施行。民法總則誕生，拉開了中國民法典時代的序幕。民法總則規(guī)定的基本原則，將成為包括民法典在內(nèi)的中國民事立法的精神引領(lǐng)。

中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠日前接受記者采訪，對民法總則的基本原則進(jìn)行詳細(xì)闡釋。

規(guī)范民事行為　回應(yīng)時代關(guān)切

問：為何要在民法總則中寫入基本原則？有何重要意義？

孫憲忠：民法總則在第一章中規(guī)定的基本原則，包括平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、合法原則、綠色原則。法律中的基本原則，指的是能夠體現(xiàn)立法的指導(dǎo)思想、并且對全部法律制度發(fā)揮統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的最基本規(guī)則。

編纂民法典的目的是為了規(guī)范民事活動，從而在涉及國計民生的方方面面貫徹推進(jìn)引導(dǎo)社會進(jìn)步的法治思想。確立民法基本原則，是為各種規(guī)范民事活動的法律法規(guī)提出具有指導(dǎo)思想性質(zhì)的基本要求。

民事主體開展的民事活動范圍極其廣泛，自然人的一生所進(jìn)行的各種人身性質(zhì)和財產(chǎn)性質(zhì)的活動都是民事活動；而一般法人從其發(fā)起成立到終止清算，其對外對內(nèi)的各種活動也是民事活動；即使是特殊法人，其成立到終止的各種活動中，也會發(fā)生很多民事活動……

在這些民事活動中，當(dāng)事人都有各自的目的和利益，這些應(yīng)該得到法律的承認(rèn)和保護(hù)。但是，當(dāng)事人在追求自身利益的時候，也應(yīng)該考慮并尊重對方當(dāng)事人的正當(dāng)追求，也必須考慮和尊重社會公認(rèn)的價值和公共利益的要求。

正因如此，民法才規(guī)定了基本原則，對民事主體進(jìn)行民事活動提出了最基本的要求。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面確立和人民權(quán)利意識的提高，隨著當(dāng)代社會信息化、電子化的全面運(yùn)行，社會民事活動的范圍日益擴(kuò)展。立法必須為這些民事活動建立一定之規(guī)，以促進(jìn)和保障我國各項事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，這一次民法總則不但寫入了基本原則，而且其內(nèi)容比此前制定的民法通則有更加實質(zhì)的改進(jìn)。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德　倡導(dǎo)公序良俗

問：如何準(zhǔn)確理解這些基本原則？這些原則如何體現(xiàn)社會主義核心價值觀？

孫憲忠：民法總則的基本原則很好地體現(xiàn)了社會主義核心價值觀。這些基本原則雖然看起來有些抽象，但如果從其所針對的事項入手，就很容易理解其含義。

所謂平等原則，是對民事活動參加者的身份要求。按照這個原則，凡是民事活動的參加者，也就是民事主體，其地位一律平等，不可以有性別、受教育程度、居住地域、膚色、民族種族的差別，不能因其行政級別或者官員身份而受到法律的特別待遇。

所謂自愿原則，是對民事活動參加者內(nèi)心意愿的尊重，要求當(dāng)事人之間通過合同等行為設(shè)立、變更或者處分一項民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的時候，既要充分表達(dá)自己的真實意愿，也能夠尊重對方當(dāng)事人的意愿。任何人都不受強(qiáng)迫，而且也不能強(qiáng)迫別人。

所謂公平原則，是對民事活動結(jié)果的要求。正如法律條文所言，民事主體從事民事活動，應(yīng)該“合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。

所謂誠信原則，是對當(dāng)事人之間訂立的各種協(xié)議以及做出的各種承諾提出要求。我國已經(jīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制，因為市場交換行為要依靠協(xié)議來進(jìn)行，同時民間也要訂立各種協(xié)議，因此“秉持誠實、恪守承諾”的規(guī)定對于保障市場體制良好運(yùn)行、保障民事權(quán)利實現(xiàn)至關(guān)重要。

所謂合法原則，是對民事主體的個人利益和以法律所代表的社會公共利益之間關(guān)系的要求。立法要求當(dāng)事人行為必須合法，必須遵守公序良俗，就是指當(dāng)事人的行為必須符合公共利益的要求，不得以私利而損公益。

所謂綠色原則，指的是對民事行為與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)之間關(guān)系的要求。目前，我國環(huán)境、能源、生態(tài)領(lǐng)域面臨的壓力很大，因此保護(hù)環(huán)境生態(tài)、節(jié)約能源應(yīng)該成為當(dāng)事人從事民事活動必須遵守的原則。

未來編纂民法典分編時，更要全面貫徹社會主義核心價值觀，通過立法來弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化規(guī)則意識，增強(qiáng)道德約束，倡導(dǎo)契約精神。例如，可以將合同必須遵守的契約精神體現(xiàn)在合同編的各個章節(jié)中，將我國傳統(tǒng)文化中“孝”的精神體現(xiàn)在婚姻家庭編中。

發(fā)揮統(tǒng)帥作用　實現(xiàn)精神引領(lǐng)

問：如何更好地發(fā)揮這些基本原則的統(tǒng)領(lǐng)作用？

孫憲忠：民法基本原則的規(guī)定，不僅是為了規(guī)范當(dāng)事人自身行為，更是為了規(guī)范民事活動的立法、行政執(zhí)法、法院及其他機(jī)構(gòu)的司法行為。

在立法層面，民法總則中規(guī)定的這些基本原則不僅對總則中的全部法律制度發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，而且對整個民法典中的法律制度發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，甚至還要對包括商事法、知識產(chǎn)權(quán)法、社會性立法和很多涉及民事權(quán)利的法律發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

這些基本原則對于各種下位法的制定應(yīng)當(dāng)發(fā)揮指導(dǎo)甚至是制約的作用。例如，在國務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方立法機(jī)構(gòu)制定的地方法規(guī)涉及民事活動規(guī)范的時候，都應(yīng)注意遵守這些原則。可以說，在全國人大常委會為規(guī)范民事活動制定的其他法律，其效力次于像民法典這樣的法律的時候，同樣也要遵守這些基本原則，使得下位法符合上位法的要求。

在行政執(zhí)法過程中，當(dāng)然也要遵守這些原則。而在人民法院和裁判機(jī)構(gòu)分析和裁判民事案件的時候，這些基本原則的作用更直接，也更顯著。這些基本原則雖然有的不一定能直接用來裁判案件，但它們都可用于從宏觀上指導(dǎo)案件的分析和裁判，自愿原則等甚至可直接用來分析和裁判案件。

總而言之，這些基本原則不僅要在民法制度中發(fā)揮作用，而且還要對商事法、社會立法，甚至一些行政法發(fā)揮作用；它們也不僅要在立法領(lǐng)域發(fā)揮作用，還要在行政執(zhí)法、司法層面發(fā)揮作用。只有從這個角度認(rèn)識民法總則的基本原則，才能夠準(zhǔn)確理解和把握立法本意，充分發(fā)揮立法功能。