新華社北京4月20日電 人民日?qǐng)?bào)4月18日評(píng)論員文章：恪守以民為本、立法為民理念

——開(kāi)啟公民權(quán)利保障法治化的新時(shí)代②

民法總則草案先后3次向社會(huì)征求意見(jiàn)，4次在不同省市召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)各方意見(jiàn)做出126處修改……秉持科學(xué)立法、民主立法的開(kāi)放姿態(tài)，民法總則的制定實(shí)現(xiàn)了民智、民意、民聲與立法的交響，使法律凝聚最大共識(shí)，得到廣泛認(rèn)同。科學(xué)立法、民主立法，也將成為未來(lái)民法典編纂的重要遵循。

通過(guò)民主立法了解社情民意，通過(guò)科學(xué)立法呈現(xiàn)21世紀(jì)民事領(lǐng)域的立法水平，是民法總則立法過(guò)程中的重要考量。不到兩年時(shí)間拿出一部成熟的法律文本，離不開(kāi)對(duì)司法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧的吸收，更離不開(kāi)對(duì)民意眾智的采集。民法總則是公民民事權(quán)利的手冊(cè)，立法過(guò)程中的民主精神既體現(xiàn)為立法過(guò)程中對(duì)民意和眾智的吸納，也體現(xiàn)在法律條文的字里行間。保障胎兒遺產(chǎn)繼承等權(quán)益，調(diào)整限制民事行為能力人的年齡下限，對(duì)英雄烈士的名譽(yù)權(quán)等權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，等等，無(wú)不是對(duì)民眾關(guān)切的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的立法回應(yīng)。可以說(shuō)，民法總則圍繞民事權(quán)利保護(hù)，展現(xiàn)了立法的人文關(guān)懷，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，考驗(yàn)著立法的科學(xué)性。民法典的編纂不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范的科學(xué)整理。民法典作為民事活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)、交易安全的重要保障、法官裁判的基本準(zhǔn)則，立法過(guò)程中需要在民事法律制度中“提取公因式”，在各家之言中求得最大公約數(shù)，因此必須準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范。科學(xué)立法，意味著既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題，又要尊重立法規(guī)律、講透法理、形成體系；既要懷有對(duì)民事立法的歷史敬意，又要面向時(shí)代與未來(lái)；既要傳承我國(guó)的優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，又要借鑒人類法治文明的有益成果。作為民法典總綱的民法總則的制定，恰如其分地體現(xiàn)了這樣的科學(xué)立法精神。

即將施行的民法總則，有著鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，為民法典編纂奠定了基調(diào)。全面深化改革背景下的今日中國(guó)，社會(huì)規(guī)則深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，改革成果需要法律予以保護(hù)，新發(fā)展理念有待立法鞏固。民法總則以具體的條文，體現(xiàn)著這一時(shí)代要求。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，保留個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的民事主體地位，既適應(yīng)了國(guó)情，也是對(duì)既有改革成果的確認(rèn)；將綠色原則上升為民法基本原則，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新發(fā)展理念的同頻共振；對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行立法保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)基層司法實(shí)踐的采納，也是國(guó)家意志對(duì)真善美的倡導(dǎo)……民法總則既為民法典各分編確立了體系架構(gòu)，也為民事活動(dòng)新形態(tài)留下了足夠的立法空間；在反映時(shí)代性的同時(shí)，也展現(xiàn)出充分的前瞻性。

“天下從事者，不可以無(wú)法儀；無(wú)法儀而其事能成者，無(wú)有也”。民法總則的制定為民法典編纂樹(shù)立了標(biāo)桿，邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。將科學(xué)立法和民主立法貫穿立法工作始終，以同樣的態(tài)度對(duì)待各分編的編纂工作，必能使未來(lái)的中國(guó)民法典兼具人民性和科學(xué)性，成為21世紀(jì)民事立法的典范。