19日在山西省影院管理工作暨《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》培訓(xùn)會議上，針對演員天價薪酬等問題未被立法，國家新聞出版廣電總局政策法制司廣播影視法規(guī)處副處長王劍強進行解答。圖為會議現(xiàn)場。李娜 　攝

19日在山西省全省影院管理工作暨《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》培訓(xùn)會議上，針對演員天價薪酬等問題未被立法，國家新聞出版廣電總局政策法制司廣播影視法規(guī)處副處長王劍強表示，希望隨著市場秩序進一步優(yōu)化，行業(yè)協(xié)會力量不斷增強，更合理、更理性、更完善的電影產(chǎn)品預(yù)算體系的建立，該問題會通過市場自身力量得到解決。

據(jù)公開資料介紹，近年，我國影視劇演員片酬屢創(chuàng)新高，缺乏合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電影制作成本突飛猛進，在業(yè)界引發(fā)廣泛爭議。《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》草案在2016年8月提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議再次審議時，有委員建議通過立法建立片酬管理制度。

但2017年3月1日實施的《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》并未實施片酬管理制度。

對此，王劍強表示，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》立法時，有呼聲希望立法對該問題有所約束，但在征求意見的過程中發(fā)現(xiàn)有鼓勵性的觀點認為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有自身規(guī)律，認為在市場的發(fā)展過程中，它自己會起到糾正的作用，解決一些發(fā)展中的畸形問題。

他表示，“我們希望隨著行業(yè)進一步發(fā)展，隨著市場秩序的進一步優(yōu)化，讓行業(yè)協(xié)會力量不斷增強，推動建立更合理、更理性、更完善的電影產(chǎn)品預(yù)算體系，能通過市場自身的力量，解決該問題，所以沒有體現(xiàn)到立法中，因為如果靠法律強制干預(yù)，很可能會造成市場價格信號的扭曲，而且操作起來，難度也高。”

除了演員天價薪酬，電影分級制度也是公眾關(guān)注的焦點。《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》并未建立分級制度。

對此，王劍強表示，各國根據(jù)國情采取分級制或者審查制，“一些國家施行分級制，比如印度、加拿大等國家實行強制分級，也包括一個結(jié)果，禁止放映，實質(zhì)上也是一種審查。”

他表示，分級真正要實現(xiàn)，環(huán)境難度很大，需要配套的行業(yè)環(huán)境，而我國目前的情況并不相適應(yīng)，還有些專家認為，分級后，可能會導(dǎo)致色情暴力的監(jiān)管被放寬，有些人會為謀取短期利益，迎合低俗趣味，“當(dāng)然這種做法不會成為主流，但影響也不容小視。所以不是說所有人都支持分級，也有人反對。在立法上，咱們并沒有推動分級制度，也是從現(xiàn)實和具體國情出發(fā)。”

很多人支持電影分級制度是出于保護未成年人權(quán)益。對此，王劍強表示，雖然我國沒有推行電影分級制度，但是《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》規(guī)定，影片不得含有侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康的內(nèi)容，電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的應(yīng)當(dāng)予以提示，也從正面支持有益于未成年人健康成長的電影的攝制和制作。

據(jù)了解，近日，《金剛狼3》明確進行公示，小學(xué)生以下觀眾需家長陪同觀看。王劍強說：“這個就是提示，不是有些人認為的是分級的前奏。”

對于天價薪酬、分級制度等爭議問題，他表示，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》不把這些問題納入調(diào)整范圍，是基于目前情況進行的更優(yōu)選擇，“但這個問題并不是停止了，在今后法律實施中，在行業(yè)發(fā)展和管理的實踐中，還是可以繼續(xù)探討和研究的。”

據(jù)了解，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年11月7日發(fā)布，自2017年3月1日起施行。(記者 李娜)