4月14日，四川眉山市公安局東坡區(qū)分局舉行環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)授牌儀式，開(kāi)啟了探索“環(huán)保+公安”環(huán)境污染治理新模式。社會(huì)給予了廣泛關(guān)注，更對(duì)環(huán)保警察制度的建立，環(huán)境執(zhí)法能力的提高，以及打擊環(huán)境違法犯罪作用的發(fā)揮充滿了期待。

事實(shí)上，眉山市的探索并不是個(gè)例。近年來(lái)，北京、廣東、河北等多個(gè)地方陸續(xù)建立起專司環(huán)保執(zhí)法的環(huán)保警察隊(duì)伍，實(shí)施的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。以廣東為例，相關(guān)報(bào)道顯示，自組建環(huán)保警察隊(duì)伍以來(lái)，廣東全省在2016年限期整改企業(yè)就達(dá)9799家，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗，后者比2015年的312宗增加了22.76%。

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保執(zhí)法偏軟，行政執(zhí)法尷尬是環(huán)保工作開(kāi)展、環(huán)境污染查處面臨的普遍難題，環(huán)保部門執(zhí)法時(shí)也常遭遇企業(yè)不配合調(diào)查、毀滅證據(jù)乃至暴力抗法，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境刑事犯罪，往往只能“以罰代法” 一罰了之。而通過(guò)環(huán)保警察的介入，加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)，相當(dāng)于給治污配上了鐵拳頭，可以緩解環(huán)保執(zhí)法的無(wú)奈。

不同于行政執(zhí)法的是，環(huán)保警察具有刑事執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)查處時(shí)可強(qiáng)制扣押，對(duì)犯罪嫌疑人也可采取刑事拘留等措施，底氣更足，腰桿更硬；同時(shí)對(duì)環(huán)境違法犯罪案件，環(huán)保警察可提前介入，加之其在調(diào)查取證等方面的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)證據(jù)搜集、案件認(rèn)定以及違法人員抓捕、審查，都會(huì)更加高效。

環(huán)保警察是一個(gè)新事物，其實(shí)際成效需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。不過(guò)需要關(guān)注的是，還處于試水階段的環(huán)保警察探索，相關(guān)的規(guī)范和配套制度需要進(jìn)一步健全。比如各地環(huán)保警察的執(zhí)法，還需要相關(guān)法律依據(jù)支持。環(huán)保警察的人員編制、性質(zhì)定位、職權(quán)范圍，履職程序等，也有待具體明確。

環(huán)保警察并不是簡(jiǎn)單的“環(huán)保+警察”，完善制度，健全機(jī)制，規(guī)范程序，才能讓兩者的結(jié)合發(fā)揮出“1+1＞2”的效應(yīng)。首先，環(huán)保警察要“師出有名”，執(zhí)法有據(jù)。比如可通過(guò)地方性法規(guī)的方式，制定相關(guān)的法律依據(jù)，以解決環(huán)保警察執(zhí)法常遭遇“沒(méi)有可適用法律依據(jù)”的尷尬，同時(shí)環(huán)保警察的具體職權(quán)，履職程序等也需要進(jìn)一步深入論證，尤其在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上，必須進(jìn)行正規(guī)化和程序化構(gòu)建。其二，警察執(zhí)法要把握好度。環(huán)保警察提前介入，將執(zhí)法延伸到環(huán)保行政執(zhí)法的階段，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境刑事犯罪。但處理不當(dāng)也易造成警察權(quán)濫用，甚至“以刑代罰”，因此還要把握?qǐng)?zhí)法的度，做好程序規(guī)制，規(guī)范謹(jǐn)慎用權(quán)。三是環(huán)保警察不能單兵作戰(zhàn)。要暢通環(huán)保部門與公安間的溝通聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享、辦案協(xié)作，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)而加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)銜接。更大層面，還要減少地方政府和部門的不當(dāng)干預(yù)，增強(qiáng)執(zhí)法的力度與剛性。