4月13日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻應(yīng)邀為豐寧縣委中心組舉行專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，并作了題為“京津冀協(xié)同發(fā)展下的豐寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”的輔導(dǎo)報(bào)告。中共豐寧縣委書(shū)記方志勇主持報(bào)告會(huì)。

辜勝阻認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅有利于治理大氣污染，保障居民的身體健康，提升生活品質(zhì)，而且有利于促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、城市功能調(diào)整以及人口的合理均衡分布，對(duì)推動(dòng)京津冀地區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。辜勝阻強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是北京要把疏解人口、疏解產(chǎn)業(yè)和疏解非首都城市功能相結(jié)合。在疏解非首都功能的同時(shí)，要強(qiáng)化北京的首都功能，使北京成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的增長(zhǎng)極，通過(guò)構(gòu)建“多核多圈層”的多中心城市結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)體系和城市體系協(xié)同發(fā)展，使交通體系加速實(shí)現(xiàn)五個(gè)“一體化”。

辜勝阻表示，豐寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有三大劣勢(shì)和短板：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。豐寧開(kāi)放開(kāi)發(fā)晚（1998年開(kāi)放），經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層級(jí)低（三次產(chǎn)業(yè)比重為1:1.5:1.4），基本以初級(jí)產(chǎn)品為主，缺少規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)。二是貧困程度深。貧困人口多，貧困發(fā)生率高，尤其是素質(zhì)低、無(wú)致富能力人口多；豐寧肩負(fù)著為京津阻沙源、涵水源的生態(tài)功能，上項(xiàng)目受限制，群眾增收壓力大。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于長(zhǎng)期投入不足，公共服務(wù)設(shè)施欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后于周邊縣區(qū)，尤其缺少高等級(jí)公路，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，豐寧有區(qū)位、資源、生態(tài)、文化四大優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。與北京市懷柔區(qū)接壤，縣城距懷柔區(qū)界僅18公里，距北京市區(qū)只有2個(gè)多小時(shí)車(chē)程。二是資源豐富。水源充足，是京津的生態(tài)屏障和重要水源地；探明礦產(chǎn)資源30多種，其中鉬資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列。三是風(fēng)光秀美。境內(nèi)森林、草原、峽谷、溫泉、古洞、奇松等旅游資源呈多樣化配置，白云古洞被評(píng)為國(guó)家級(jí)3A級(jí)景區(qū)，京北第一草原、大汗行宮被評(píng)為國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)。四是文化厚重。滿(mǎn)族文化和民俗文化各具特色，滕氏布糊畫(huà)獲得中國(guó)民間文藝“山花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，豐寧滿(mǎn)族剪紙入選國(guó)家級(jí)和世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前豐寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平還有較大上升空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，辜勝阻建議：一是培育發(fā)展充滿(mǎn)活力、特色化、專(zhuān)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，提升承接城市功能轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。二是依托優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。三是引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。四是擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，提高縣級(jí)基本財(cái)力保障水平。

辜勝阻指出，豐寧縣屬于燕山-太行山片區(qū)、“環(huán)首都貧困帶”，人均收入遠(yuǎn)低于河北和全國(guó)平均水平，貧困程度較高。主要表現(xiàn)：一是貧困人口比率高。二是生產(chǎn)生活條件差。三是貧困群眾生活困苦。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。就豐寧扶貧攻堅(jiān)工作，辜勝阻提出六條建議：一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)+金融扶貧，形成造血功能。二是堅(jiān)持人本原則，通過(guò)科教扶貧，切斷貧困代際傳遞。三是創(chuàng)新組織體系，能人+公司+農(nóng)戶(hù)，提高扶貧組織化程度。四是保護(hù)生態(tài)體系，堅(jiān)持綠色發(fā)展，守住生態(tài)紅線(xiàn)。五是完善救助體系，實(shí)現(xiàn)低保扶貧，兜好貧困底線(xiàn)。六是健全政策體系，做好京津幫扶，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同多贏。

報(bào)告會(huì)結(jié)束后，辜勝阻還與臺(tái)下觀眾進(jìn)行了互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)回答了大家提出的問(wèn)題。

民建河北省委專(zhuān)職副主委郭士剛，承德市副市長(zhǎng)、民建承德市委主委薛寒，豐寧縣委中心組成員及縣直各部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共150余人參加報(bào)告會(huì)。

豐寧滿(mǎn)族自治縣位于河北北部，南鄰北京，北靠?jī)?nèi)蒙，總面積8765平方公里，是河北省國(guó)土面積第二大縣，轄10鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中滿(mǎn)族占64%。豐寧先后被確定為國(guó)家新世紀(jì)扶貧重點(diǎn)縣，國(guó)家級(jí)貧困縣，燕山—太行山集中連片特殊困難地區(qū)扶持縣；被河北省列為環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范縣，全省10個(gè)深度貧困縣。1991年初，民建中央將豐寧定為扶貧重點(diǎn)聯(lián)系縣。1994年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定豐寧為民建中央定點(diǎn)扶貧縣。26年來(lái)，民建中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視幫扶豐寧工作，開(kāi)展幫扶項(xiàng)目90余個(gè)，協(xié)調(diào)捐贈(zèng)資金3200多萬(wàn)元，涉及生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、交通建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等諸多領(lǐng)域。