新華社濟(jì)南４月１８日電題：扣留環(huán)保部督查組一小時(shí)，這是家什么企業(yè)？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

環(huán)保部督查組近日在對(duì)山東濟(jì)南一家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，被企業(yè)相關(guān)人員扣留廠區(qū)超過１小時(shí)，此事引發(fā)廣泛關(guān)注。

環(huán)保部１７日表示，已要求山東省環(huán)境保護(hù)廳督促濟(jì)南市政府依法調(diào)查，嚴(yán)肅處理。濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)以阻礙執(zhí)行職務(wù)違法行為依法調(diào)查，包括山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司經(jīng)理在內(nèi)的兩名涉案違法行為人已被治安拘留。

企業(yè)負(fù)責(zé)人稱執(zhí)法證件有問題拒絕接受檢查，阻撓執(zhí)法將大門關(guān)閉

記者４月１７日上午看到，位于濟(jì)南市歷城區(qū)仲宮街道１０３省道西側(cè)的山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司大門敞開，企業(yè)全面停產(chǎn)，廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備全部貼上了環(huán)保部門的封條。

環(huán)保部宣傳教育司官方微博通報(bào)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的車間內(nèi)燃煤手燒爐未列入當(dāng)?shù)厝济盒″仩t淘汰名單，電焊生產(chǎn)工段無(wú)粉塵及廢氣收集處置裝置，車間內(nèi)噪聲比較大，地面粉塵較重。

濟(jì)南市、歷城區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門組織５０多名人員和３臺(tái)大型機(jī)械拆除綠杰公司小鍋爐，封存生產(chǎn)設(shè)備。

而就在１６日上午１０時(shí)許，環(huán)保部強(qiáng)化督查第十五督查組執(zhí)法人員及濟(jì)南市環(huán)保局執(zhí)法人員來(lái)到綠杰公司檢查，遭遇阻撓，并被滯留在廠區(qū)１個(gè)多小時(shí)。

據(jù)有關(guān)人士介紹，當(dāng)時(shí)，綠杰公司經(jīng)理王開生趕到現(xiàn)場(chǎng)。督查組及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門執(zhí)法人員向其出示了執(zhí)法證件，但這名負(fù)責(zé)人稱證件有問題，拒絕接受檢查，不提供相關(guān)環(huán)保資料。同時(shí)，立即將大門緊鎖，不允許檢查人員離開。其間，督查人員多次溝通表明身份，但依然受阻。

當(dāng)?shù)亟值擂k負(fù)責(zé)人之一丁文寶回憶，１６日上午１１時(shí)許，他接到電話通知，趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，督查人員已被滯留半個(gè)多小時(shí)。他趕到后，督查人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通仍不是很順利，又僵持了半個(gè)小時(shí)左右。隨后，仲宮派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，督查組及市環(huán)保局人員才得以離開。

環(huán)保部宣傳教育司官方微博１６日晚對(duì)這一事件進(jìn)行了通報(bào)。濟(jì)南市委、市政府１６日連夜召開緊急會(huì)議研究處置措施，認(rèn)為這是一起阻撓環(huán)保執(zhí)法的惡性事件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，必須嚴(yán)厲查處。

被查鍋爐沒有環(huán)保手續(xù)，監(jiān)管主體職責(zé)不清

４月５日，環(huán)保部宣布，從全國(guó)抽調(diào)５６００名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“２＋２６”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，涉及北京、天津以及河北、山西、山東、河南四省。這次督查被視為“環(huán)境保護(hù)有史以來(lái)，國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模”大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)。

記者查閱資料獲悉，綠杰公司成立于２００５年９月，法定代表人為薛洪敏，總經(jīng)理為王開生。登記機(jī)關(guān)是濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局，注冊(cè)資金１２５０萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為環(huán)保節(jié)能鍋爐、鍋爐輔機(jī)、制冷供熱設(shè)備、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、銷售等。

綠杰公司官方網(wǎng)站宣稱，公司致力于燃煤鍋爐改造，其“消煙除塵高效節(jié)能燃煤器技術(shù)研究”曾通過“山東省科技成果鑒定”，其鍋爐外排廢氣“經(jīng)山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站測(cè)試鍋爐各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)”。

但就是這樣一家頭戴“高新技術(shù)企業(yè)”光環(huán)的公司，被查鍋爐卻沒有環(huán)保手續(xù)。而相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)所在地政府都認(rèn)為，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管主要是對(duì)方的責(zé)任。

參加處理查封工作的歷城區(qū)環(huán)保局調(diào)研員馬吉江告訴記者，由于綠杰公司的被查鍋爐沒有環(huán)保手續(xù)，因此，一度沒有被列入環(huán)保部門的監(jiān)管名單。在今年濟(jì)南市取締“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)中，街鎮(zhèn)政府摸排登記相關(guān)企業(yè)，這家企業(yè)被列入第二批４月３０日的治理名單，報(bào)到各級(jí)環(huán)保部門。

仲宮街道相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，之前沒有關(guān)注到這家企業(yè)，是因?yàn)榫G杰公司的注冊(cè)地在濟(jì)南高新區(qū)而非仲宮，工商部門提供的名單里也沒有這家企業(yè)。

濟(jì)南市委、市政府表示，如果發(fā)現(xiàn)有公職人員失職瀆職、違法違紀(jì)，將一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

環(huán)保督查執(zhí)法受阻并非個(gè)案，打擊處置不能手軟

濟(jì)南的環(huán)保督查執(zhí)法受阻并非個(gè)案。伴隨著環(huán)境執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象也有所增加。

——日前，環(huán)保部第九督查組有關(guān)人員在河北省邢臺(tái)市現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)執(zhí)法證被搶奪。邢臺(tái)市委、市政府責(zé)成任縣縣委、縣政府成立調(diào)查組開展調(diào)查，任縣公安機(jī)關(guān)對(duì)２名涉事人員行政拘留，縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為立案調(diào)查。

——今年３月，安徽省碭山縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)碭山奕翔紡織有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，遭到暴力阻礙和毆打，４名執(zhí)法人員不同程度受傷。

——２０１５年１１月，江蘇南通市通州區(qū)恒達(dá)工貿(mào)有限公司曾因無(wú)環(huán)保手續(xù)擅自生產(chǎn)，通州區(qū)環(huán)保局三名執(zhí)法隊(duì)員至該企業(yè)檢查時(shí)遭到阻擾和毆打。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)助理、副教授石磊認(rèn)為，環(huán)境執(zhí)法受阻有多種原因，其中之一是一些企業(yè)不像重視稅務(wù)和工商管理等部門那樣對(duì)待環(huán)保執(zhí)法，還有就是一些企業(yè)仗著背后有“保護(hù)傘”，不把檢查放在眼里。

山東鵬飛律師事務(wù)所主任律師、濟(jì)南市人大代表付強(qiáng)說(shuō)，這次綠杰公司阻撓執(zhí)法是典型案例，決不能姑息。

專家表示，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保、公安和檢察機(jī)關(guān)的合作，加大涉環(huán)境違法案件的懲處力度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，讓違法頑疾與“人情執(zhí)法”無(wú)處遁形。

（記者劉寶森、王志、王陽(yáng)、魏圣曜）