市委會赴沛縣黃河故道沿線地區(qū)調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展。

初 心

160多年前，黃河改道，留下了一條故道。黃河故道流經(jīng)豫、魯、皖、蘇4省。江蘇境內(nèi)黃河故道西起豐縣大沙河鎮(zhèn)，東至濱?？h濱海港鎮(zhèn)入?？冢L496公里。黃河故道在徐州境內(nèi)全長234公里，涉及4縣(市)3區(qū)54個鎮(zhèn)2個辦事處1398個村，共計(jì)310余萬人口，流域土地總面積842.9萬畝，交通閉塞、環(huán)境惡劣、地理位置偏僻，沿線經(jīng)過百余年發(fā)展，仍是一條醒目的“貧困帶”。

一些會員還深深地記得第一次站在睢寧雙溝鎮(zhèn)段吳行橋上看到的情景。當(dāng)時，一位張宋村村民說：“你們看這橋，破破爛爛；看這草，都是茅草；再看看，坡不像坡、河不像河，水又淺又渾又不流通，就是個死河岔子！”

“我想種水稻?！?012年5月,一次座談時豐縣華山鎮(zhèn)雙樓村村民張仁全在村頭說這個話時，民進(jìn)會員們的心又揪了起來。雖然村子離1851年因黃河決口形成的大沙河不遠(yuǎn)，但水系不通、道路不暢，只能種一些旱地作物，而且主要“靠天收”，種水稻真的是個夢想。

老百姓純樸的話透露出無奈，但也是期盼，是激勵。這次調(diào)研之后，民進(jìn)會員們的心里就埋下了一定要造福黃河故道兩岸百姓的種子。于是當(dāng)有會員建議對徐州市黃河故道進(jìn)行調(diào)查研究的報(bào)告時，民進(jìn)市委會第一時間給與批復(fù)：大力支持，全員參與。短短的幾個字，既是動員更是承諾。

民進(jìn)市委會主委孫紅旗在一次座談會上的發(fā)言更進(jìn)一步詮釋了這個初心和決心。他說：1952年10月，毛澤東主席分別在徐州、蘭考、開封、鄭州、新鄉(xiāng)等地對黃河進(jìn)行考察，在考察結(jié)束時，他向前來送行的黃河水利委員會主任王化云和河南省的領(lǐng)導(dǎo)囑咐道：你們要把黃河的事情辦好。

這一簡短的囑咐，體現(xiàn)了人民治理好黃河的愿望。六十年來，黃河治理取得了豐碩成果，同時也進(jìn)入了開發(fā)利用，造福百姓的新階段，“要把黃河的事情辦好”，有了更加深刻的內(nèi)涵和時代特點(diǎn)，如何精準(zhǔn)地找到黃河故道兩岸發(fā)展的關(guān)鍵問題和解決方案，就是我們的新目標(biāo)，新任務(wù)。

精 準(zhǔn)

要精準(zhǔn)的找到問題所在，不是一件容易的事。

民進(jìn)徐州市委會為寫好故黃河綜合開發(fā)的提案，確立了三條原則。要站全局，仔細(xì)梳理中共徐州市委、市政府關(guān)于黃河故道開發(fā)的思路、脈搏，做到既立足于專業(yè)，又緊扣熱點(diǎn)；既能解決眼前問題，又有持久的生命活力。要立意高，仔細(xì)梳理黃河治理、開發(fā)的得失，做到問題的提出具有預(yù)見性，解決問題的措施有針對性。要見真功，既能發(fā)揮民進(jìn)會員務(wù)實(shí)專業(yè)的特長，又要兼聽則明，實(shí)地調(diào)研，勤于思考，提出的解決措施具有可操作性，能夠落實(shí)下去?？傊?，以調(diào)研求知、以思考解惑、以提案踐行就是民進(jìn)徐州市委寫好黃河故道綜合開發(fā)這篇文章的原則和追求。

2012年5月，徐州市“三重一大”重點(diǎn)工程“黃河故道沿線二次綜合開發(fā)”專題會議召開，從那時起，民進(jìn)的各位會員就在民進(jìn)徐州市委會的組織下，深入黃河故道兩岸，聽民聲，知民意。問題就這樣一個個被搜集上來，會員的本子上記得密密麻麻，有村民的殷切希望，有會員們最初的思考，如果當(dāng)初是工作熱情激發(fā)的積極性，現(xiàn)在更多地是責(zé)任和使命。

從淤黃河、廢黃河、舊黃河、古黃河，到現(xiàn)在的“黃河故道”，種種不同的稱謂，體現(xiàn)了不同時期執(zhí)政者對黃河的不同認(rèn)識?！肮首?，代表著相識相知，既然是故交，就應(yīng)該向?qū)Υ吓笥岩粯?，從親近她開始，要圍繞生態(tài)、旅游做文章” “黃河故道也是黃河，水資源豐富，更應(yīng)該在行水、蓄水上下功夫”“黃河故道是歷史上黃河多次決口沖積形成的河灘，沿線地區(qū)集中了全市1/3的經(jīng)濟(jì)薄弱村和近1/4的貧困人口，更應(yīng)該在開發(fā)利用、幫民致富上求突破”。在幾十次如何形成提案的座談會上，會員們引經(jīng)據(jù)典，各抒己見，甚至針鋒相對，面紅耳赤，但更多的是思想火花的碰撞，是立足于調(diào)查研究基礎(chǔ)上的真知灼見，更是一份份提案的智慧源泉。

前 行

以提案踐行。經(jīng)過調(diào)研研究、現(xiàn)場查看、座談商議、反復(fù)論證、提煉凝聚，民進(jìn)徐州市委會圍繞黃河故道的行水、蓄水、資源、生態(tài)、文化、旅游“六大功能”建設(shè)，先后形成了《關(guān)于加快睢寧黃河故道沿線地區(qū)旅游資源開發(fā)的建議》《關(guān)于加快我市故黃河文化走廊建設(shè)的建議》《關(guān)于推進(jìn)我市黃河故道流域土地節(jié)約集約利用的建議》《關(guān)于加快黃河故道沿線地區(qū)綠色精準(zhǔn)扶貧的建議》等高質(zhì)量的提案，受到中共徐州市委、市政府的高度重視，提出的措施逐步得到落實(shí)，取得的實(shí)際效果日益凸顯。

如今的睢寧雙溝鎮(zhèn)段吳行橋已經(jīng)變成一座寬5.5米、長104米的大橋，橋下流經(jīng)的黃河故道河面寬闊、河水清澈，河兩岸植被錯落有致，村民眼中的 “死河汊子”變成了旅游觀光走廊；“張仁全昨天又找我商量種水稻的事了，他打算包下400畝地?！彪p樓村的村書記李萬倉指著眼前的一片農(nóng)田頗有興致地說，村里上一次種水稻還是分田到戶之前的事，離現(xiàn)在有30多年了。

徐州高新區(qū)管委會成立專門的土地整理機(jī)構(gòu)，2014年共清理處置了13家低效閑置用地972畝，安排了11家企業(yè)使用，為這些企業(yè)的發(fā)展提供了足夠的用地空間；豐縣沙河果都園是黃河故道開發(fā)工程中一個重要的集中連片種植優(yōu)質(zhì)果園區(qū)，占地面積2.4萬畝，園區(qū)果樹面積達(dá)92%，果樹品種達(dá)27類38種。2013年接待游客量16.8萬人次，旅游總收入500萬元，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；這一樁樁喜事好事，見證了黃河故道兩岸的變化，“往昔黃河沙灘，今成錦繡良田”，“昔日貧困帶今成金銀灘”，這些沿岸群眾發(fā)出的聲音是最真實(shí)的評價(jià)。

孫紅旗說，“黃河治理可以說是我們徐州市最持久的市政工程，我們今年的提案是綠色精準(zhǔn)扶貧，張國華書記要求我們要早日把建議轉(zhuǎn)化為惠及民生的具體成效，任重而道遠(yuǎn)，我們將按照中共市委的要求，與各職能部門一起，不忘初心，只爭朝夕，奮力前行”。