2017年2月9日，北京市通州區(qū)，北京城市副中心行政辦公區(qū)的建設(shè)工地和通州三中（右側(cè)建筑）。新京報記者 王子誠 攝

上個周末，北京市市長蔡奇再次到城市副中心調(diào)研。這是蔡奇到北京市工作5個多月來第二次專程赴通州調(diào)研。這是一次蹲點調(diào)研，行程緊湊，內(nèi)容豐富。蔡奇就城市副中心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場辦公、靠前督戰(zhàn)。蔡奇叮囑，通州區(qū)要徹底告別郊區(qū)的概念，強化“北京兩翼”意識和首善意識。要按照和諧宜居標準，提升建設(shè)、管理水平，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

蹲點調(diào)研

花兩天現(xiàn)場辦公靠前督戰(zhàn)

4月15日是星期六，在上午到城市副中心“千年城市守望林”參加義務(wù)植樹活動后，蔡奇開始了對城市副中心的“蹲點調(diào)研”。當(dāng)晚，他在通州區(qū)住宿。

蹲點調(diào)研一直持續(xù)到晚上9點多，蔡奇就城市副中心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場辦公、靠前督戰(zhàn)。

蔡奇的調(diào)研內(nèi)容包括城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、城市綠心、運河商務(wù)區(qū)、城市副中心交通樞紐三個功能節(jié)點、路縣古城遺址發(fā)掘現(xiàn)場和運河文化廣場，內(nèi)容豐富，行程緊湊。每到一處，蔡奇都強調(diào)要以時不我待的精神狀態(tài)，加快建設(shè)步伐。

在城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，蔡奇登上辦公樓頂，察看工程進度，反復(fù)叮囑，嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準，保證施工進度、安全和質(zhì)量。

在位于城市綠心中心位置的東方化工廠，蔡奇提出，大尺度保留綠色空間，留白增綠，把綠心建成集健身、休閑、景觀于一體的城市公園，服務(wù)市民群眾。

蔡奇在聽取運河商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作匯報時要求，嚴格項目準入，著眼服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)錯位發(fā)展；重要公共建筑要在精細化設(shè)計上下功夫，提升城市品質(zhì)，把城市副中心建設(shè)成讓人留戀和向往的美好家園。

在聽取城市副中心市級重點道路和軌道交通樞紐建設(shè)情況匯報時，蔡奇強調(diào)，要深化城市副中心站規(guī)劃設(shè)計，力爭年內(nèi)開工；加快城市副中心路網(wǎng)建設(shè)。

在將通州城歷史向前推進了1000多年的路縣古城遺址發(fā)掘現(xiàn)場，蔡奇要求，盡快編制遺址保護、遺址公園和博物館規(guī)劃，傳承好歷史文化。來到運河文化廣場，已是晚九時。蔡奇沿著文化長廊步行察看兩岸文化景觀建設(shè)。他說，要做好運河文化這篇大文章，成為城市副中心歷史文化新亮點。

工作部署

通州要與副中心一體建設(shè)

16日一早，蔡奇主持召開城市副中心建設(shè)專題會。市發(fā)改委等七部門匯報了建設(shè)工作進展。認真聽取大家發(fā)言后，蔡奇說，這次蹲點調(diào)研，讓我深深感到，蹲下來看得清，跑一遍印象深，有比較才有思考。

他指出，“2·26”重要講話三周年之際，習(xí)近平總書記再次視察北京，為城市副中心規(guī)劃建設(shè)進一步指明了方向。面對新形勢，要以總書記重要講話為根本遵循，把“高水平建設(shè)城市副中心”的要求不折不扣地落實到位。

蔡奇指出，要深入思考城市副中心如何在疏解非首都功能上發(fā)揮示范帶動作用，輻射帶動?xùn)|部地區(qū)發(fā)展，進而輻射促進廊坊北三縣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要堅持和細化城市副中心的行政辦公、商務(wù)服務(wù)和文化旅游三大功能定位，著重做好兩個方面工作。一是做足服務(wù)，行政辦公要更好服務(wù)首都核心功能和全市人民，牽引帶動市屬公共服務(wù)資源向城市副中心疏解。二是做強產(chǎn)業(yè)，商務(wù)服務(wù)重點發(fā)展金融與總部經(jīng)濟，做大做強京津冀協(xié)同發(fā)展板塊；文化旅游要發(fā)揮環(huán)球影城主題公園項目帶動作用，堅持高精尖，培育帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要明確城市副中心到2020年、2030年發(fā)展目標，并落實到年度建設(shè)實施計劃上。

談到當(dāng)前工作，蔡奇強調(diào)，要抓緊深化城市設(shè)計。制定出臺12個民生共享組團的分區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計導(dǎo)則；三大功能節(jié)點要深化規(guī)劃設(shè)計，降低建筑體量，大尺度增加綠地空間。運河商務(wù)區(qū)要對已批在建主要建筑物的建筑形態(tài)、外立面嚴格把關(guān)，不得求洋求怪；城市綠心要規(guī)劃好，公共文化設(shè)施要面向國際招標，建設(shè)精品工程。

蔡奇強調(diào)，要全面推進城市副中心重大項目建設(shè)。要加強對城市副中心規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好城市副中心和中心城區(qū)的關(guān)系，帶動中心城區(qū)功能疏解和公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移；把握好城市副中心和通州區(qū)的關(guān)系，通州全區(qū)作為城市副中心的外圍控制區(qū)，與城市副中心一體建設(shè)發(fā)展；城市副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。要加強資金統(tǒng)籌和體制機制創(chuàng)新，加強市區(qū)兩級聯(lián)動，凝心聚力把城市副中心建設(shè)好。

■ 觀察

蔡奇市長的城市副中心建設(shè)之“重”

半年內(nèi)兩次專程調(diào)研副中心建設(shè)

去年11月4日、5日，出任北京市代市長不到一周的蔡奇，展開了他履新北京后的首次專題調(diào)研，目的地就是北京城市副中心。時隔不到半年，4月15日至16日，他再次專程到通州蹲點調(diào)研，足見其對城市副中心建設(shè)的重視。

在蔡奇兩次到通州調(diào)研之間，有兩件與城市副中心有關(guān)的大事發(fā)生。

一件是2月23日至24日，在習(xí)近平總書記“2·26”重要講話發(fā)表三周年前夕，習(xí)近平再次到北京考察。他強調(diào)，北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當(dāng)前和今后一個時期北京市的兩項重要任務(wù)，要認真貫徹黨中央決策部署，立足提高治理能力抓好城市規(guī)劃建設(shè)，著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

另一件大事是4月1日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的決定發(fā)布，新華社報道稱之為“千年大計、國家大事”。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪院士接受新華社采訪時表示，設(shè)立雄安新區(qū)有利于集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。

在上周末蹲點調(diào)研后的座談會上，蔡奇在講話中也提到了這兩件事。他說，面對新形勢，我們要以總書記重要講話為根本遵循，把“高水平建設(shè)城市副中心”的要求不折不扣地落實到位。

最關(guān)心行政辦公區(qū)和大運河建設(shè)

蔡奇市長兩次專程調(diào)研城市副中心，行程安排各有特點。首次調(diào)研時，中心城區(qū)通往北京城市副中心的城市快速路廣渠路二期剛通車月余。蔡奇沿路檢查交通情況，要求做好連接核心區(qū)和城市副中心道路沿線的環(huán)境與景觀整治。

此次蹲點調(diào)研結(jié)束后，蔡奇乘坐地鐵6號線返回市區(qū)，體驗城市副中心到中心城區(qū)的軌道交通通勤保障能力。

去年11月到城市副中心調(diào)研時，蔡奇重點考察了環(huán)球主題公園項目工地、大運河沿岸、商務(wù)中心區(qū)、城市副中心行政辦公區(qū)、潞城鎮(zhèn)棚改指揮部等5處。

上周末的蹲點調(diào)研，蔡奇來到城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、城市綠心、運河商務(wù)區(qū)、城市副中心交通樞紐、路縣古城遺址發(fā)掘現(xiàn)場和運河文化廣場等六處。對每一處的建設(shè)，他都提出了明確具體的要求。可見除了城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)，大運河及運河商務(wù)區(qū)也是蔡奇的關(guān)注焦點。

在第一次專題調(diào)研后的座談會上，蔡奇聽取市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、通州區(qū)等單位關(guān)于城市副中心規(guī)劃建設(shè)工作的匯報和意見建議。這一次，他聽取了市發(fā)展改革委等七部門對建設(shè)工作進展的匯報。

要求通州區(qū)徹底告別郊區(qū)概念

在去年11月的調(diào)研中，蔡奇對城市副中心建設(shè)提出4方面要求，分別是高標準做好城市副中心規(guī)劃，創(chuàng)新城市治理、投融資與財政體制，加快行政辦公區(qū)建設(shè)，營造和諧宜居環(huán)境等。

此次蹲點調(diào)研，蔡奇對行政辦公區(qū)建設(shè)、資金統(tǒng)籌和體制機制創(chuàng)新提出新要求。包括加強副中心規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好城市副中心和中心城區(qū)的關(guān)系，帶動中心城區(qū)功能疏解和公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移；把握好城市副中心和通州區(qū)的關(guān)系，通州全區(qū)作為城市副中心的外圍控制區(qū)，與城市副中心一體建設(shè)發(fā)展；城市副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

蔡奇還就城市副中心如何在疏解非首都功能上發(fā)揮示范帶動作用、當(dāng)前工作、如何打造城市特色等方面提出了要求。

蔡奇叮囑，通州區(qū)要徹底告別郊區(qū)的概念，強化“北京兩翼”意識和首善意識。要按照和諧宜居標準，提升建設(shè)、管理水平，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

通州區(qū)要徹底告別郊區(qū)的概念,強化“北京兩翼”意識和首善意識。要按照和諧宜居標準，提升建設(shè)、管理水平,爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

——北京市市長蔡奇

新京報記者 沙雪良