新華社北京4月17日電題：用好“政治體檢”　促進(jìn)標(biāo)本兼治——從十八屆中央第十輪巡視看巡視整改成效

新華社記者朱基釵

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把解決問(wèn)題的擔(dān)子壓給被巡視地區(qū)部門(mén)單位黨委（黨組），明確責(zé)任，限期整改。

巡視是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“政治體檢”，整改是解決問(wèn)題的政治擔(dān)當(dāng)。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。

去年下半年，十八屆中央第十輪巡視對(duì)３２個(gè)單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)天津、江西、河南、湖北等４個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。被巡視地方、單位黨組織從講政治講大局的高度切實(shí)抓好巡視整改工作，用好中央巡視組開(kāi)出的政治診療“藥方”，切實(shí)履行責(zé)任，扎實(shí)整改問(wèn)題，務(wù)求達(dá)到“治病防病、強(qiáng)身健體”的效果，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。

提高站位　以上率下——堅(jiān)定不移深化政治巡視

巡視是政治巡視，整改要提升政治站位和政治覺(jué)悟。

在十八屆中央第十輪巡視整改中，被巡視地方、單位黨組織不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，把做好巡視整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。黨組織主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃內(nèi)向的勇氣，以上率下帶頭抓整改。

財(cái)政部黨組堅(jiān)決把自身擺進(jìn)去，成立財(cái)政部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，堅(jiān)持對(duì)重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。巡視情況反饋會(huì)一結(jié)束，就立即召開(kāi)部黨組會(huì)議，兩個(gè)月的集中整改期內(nèi)，共召開(kāi)部黨組會(huì)議１２次、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議５次，研究部署巡視整改工作。

天津市委常委會(huì)認(rèn)真履行抓巡視整改主體責(zé)任，市委書(shū)記承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任。召開(kāi)市委常委會(huì)巡視整改落實(shí)、剖析黃興國(guó)嚴(yán)重違紀(jì)案件專(zhuān)題民主生活會(huì)，聚焦圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態(tài)遭破壞等突出問(wèn)題，以案為鏡為鑒為戒為警為訓(xùn)，深刻剖析根源，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。

江西省建立機(jī)制制度抓整改。對(duì)整改實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，將中央巡視組反饋３大類(lèi)問(wèn)題分解為３３個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、２３２個(gè)子項(xiàng)，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、責(zé)任人。制定《巡視整改工作督促檢查辦法》，采取實(shí)地督查、“一周一報(bào)告一通報(bào)”、整改項(xiàng)目臺(tái)賬管理、整改單位“一把手”簽字背書(shū)驗(yàn)收，確保整改保質(zhì)按時(shí)完成。

審計(jì)署黨組全力抓好整改落實(shí)。建立巡視整改跟蹤督促機(jī)制，各單位每半個(gè)月報(bào)送一次整改進(jìn)展情況；分管署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位整改情況逐件審定、傾力推進(jìn)；巡視辦嚴(yán)格督查督辦，逐項(xiàng)核實(shí)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)；成立１２個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全署６９個(gè)單位的巡視整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。

突出問(wèn)題　抓住重點(diǎn)——不斷擴(kuò)大巡視整改效果

對(duì)于巡視反饋的問(wèn)題，特別是中央巡視組指出的突出問(wèn)題，被巡視地方、單位黨組織高度重視，查清“病灶”，找準(zhǔn)病因，“靶向治療”，集中力量做好重點(diǎn)問(wèn)題的整改。

——江西堅(jiān)決肅清蘇榮等人腐敗案件政治毒害，深入整治黨員干部“一桌餐”吃請(qǐng)問(wèn)題。

省委下發(fā)《關(guān)于蘇榮案及涉蘇榮案相關(guān)人員違紀(jì)案處理情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》《關(guān)于結(jié)合蘇榮案在全省開(kāi)展警示教育召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》《蘇榮懺悔錄》，要求全省各級(jí)黨組織結(jié)合召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)展警示教育。省委攝制并組織全省各級(jí)黨組織集中觀(guān)看《造綠之殃——蘇榮“造綠工程”警示錄》，將蘇榮“造綠工程”反面教材列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。涉蘇榮案件４３名省管干部已基本處理到位，移送司法機(jī)關(guān)處理９人，紀(jì)律處分１６人。

同時(shí)，針對(duì)“‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種”問(wèn)題，進(jìn)行深入整治。組織全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位８６９８?jìng)€(gè)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心開(kāi)展自查自糾，拉網(wǎng)式排查“一桌餐”場(chǎng)所，全省排查小區(qū)４８７５個(gè)，查明“一桌餐”場(chǎng)所１６０個(gè)，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部出入“一桌餐”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查１５９０次。以“一桌餐”問(wèn)題為重點(diǎn)，全省開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神明察暗訪(fǎng)１７９３次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索１２３條，嚴(yán)肅處理１３１人。

——全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組以經(jīng)辦企業(yè)干凈徹底脫鉤為突破口，推動(dòng)全面整改落實(shí)。

針對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)和直屬單位所屬及參股的２２家企業(yè)，組建７個(gè)工作專(zhuān)班，專(zhuān)司企業(yè)撤銷(xiāo)脫鉤職責(zé)。推進(jìn)企業(yè)撤銷(xiāo)脫鉤既從嚴(yán)從速，又從實(shí)從細(xì)，嚴(yán)格依法依規(guī)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，妥善解決人員安置。

目前，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)和直屬單位所屬的１８家企業(yè)及參股４家企業(yè)中，具備注銷(xiāo)條件的１２家均于去年１２月份停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性注銷(xiāo)階段；中協(xié)服務(wù)開(kāi)發(fā)中心待所屬的１０家企業(yè)注銷(xiāo)后即行撤銷(xiāo)；擬移交國(guó)資委管理的１家正在進(jìn)行清產(chǎn)核資。全國(guó)政協(xié)文化餐廳除留守的５名員工外，其他６７人都順利簽訂離職合同。

——天津?qū)⑷ψ游幕秃萌酥髁x問(wèn)題作為巡視整改重中之重、專(zhuān)項(xiàng)整治之首。

制定《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部防止“帶病提拔”的辦法》，用心考察、精準(zhǔn)識(shí)別干部。防止以人劃線(xiàn)、以地域劃線(xiàn)，堅(jiān)決破除小圈子積弊，區(qū)縣換屆中共交流市管干部１１１人、輪崗６３人，占班子成員總數(shù)的３３．９％。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化和好人主義問(wèn)題的３４件線(xiàn)索作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。對(duì)紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席李可“建友誼圈”，為“發(fā)小”“好兄弟”謀利等違紀(jì)問(wèn)題，天津港集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)于汝民拉幫結(jié)派、搞裙帶關(guān)系和小團(tuán)伙，培植“秘書(shū)圈”等問(wèn)題立案審查。對(duì)市司法局２００名局處級(jí)干部的４４０名親屬在本系統(tǒng)工作問(wèn)題，督促堅(jiān)決整改，對(duì)負(fù)有責(zé)任的３３名干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理并在全市通報(bào)。

——國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組重點(diǎn)解決協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)充當(dāng)“紅頂中介”“靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)”等突出問(wèn)題。

及時(shí)撤下煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、職業(yè)健康協(xié)會(huì)在總局辦公樓前懸掛的牌子。查處廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)到煤礦現(xiàn)場(chǎng)核查收錢(qián)問(wèn)題，責(zé)令全部退回向煤礦收取的費(fèi)用共計(jì)１２９．１８萬(wàn)元；中國(guó)索道協(xié)會(huì)自查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審收費(fèi)問(wèn)題，責(zé)成協(xié)會(huì)立即停止收費(fèi)行為并將評(píng)審支出后的余額１６１．０１萬(wàn)元全部上繳國(guó)庫(kù)。同時(shí)，修訂完善相關(guān)制度文件，明確協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出差不得要求機(jī)關(guān)人員陪同，協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)不得邀請(qǐng)機(jī)關(guān)干部參會(huì)等。

建章立制　推動(dòng)改革——發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用

巡視整改不是“一陣風(fēng)”，巡視永遠(yuǎn)在路上，整改也永無(wú)止境。做好巡視整改是深化政治巡視的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵所在。

許多地方、單位黨組織把解決問(wèn)題和制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既落實(shí)當(dāng)下改的具體舉措，也注重長(zhǎng)久立的制度安排，破立并舉，努力形成長(zhǎng)效管用的機(jī)制。

——公安部黨委大力推進(jìn)建章立制、深化改革，著力提升人民群眾獲得感、滿(mǎn)意度。

秉持“民心是最大的政治”理念，深化公安改革，一系列為民便民的制度規(guī)范密集出臺(tái)，一批與群眾利益息息相關(guān)的政策措施提檔加速。在制度規(guī)范建設(shè)上，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨這個(gè)中心，著重從黨建、選人用人、從嚴(yán)治黨治警等方面深入查擺，沒(méi)有制度規(guī)范的抓緊制定，不適應(yīng)的抓緊修訂。各單位提出擬制定、修訂的１８２項(xiàng)規(guī)章制度中，涉及黨的建設(shè)、選人用人、從嚴(yán)治黨的占３９％。

——結(jié)合巡視整改，財(cái)政部黨組下大氣力推進(jìn)財(cái)政“放管服”改革。

最大限度減少權(quán)力尋租空間，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)，從２０１７年起全面取消先下達(dá)預(yù)算指標(biāo)再批復(fù)實(shí)施方案的做法。加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，完善“抓大放小”的政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，政府采購(gòu)審批審核數(shù)量減少４０％。完善監(jiān)管制度，加快建立事前、事中、事后的全流程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“審批到哪里，監(jiān)督問(wèn)責(zé)就到哪里”。

——通過(guò)巡視“把脈會(huì)診”，審計(jì)署黨組全面推動(dòng)依法審計(jì)。

修訂《審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)定》等制度，改進(jìn)署內(nèi)巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政跟蹤檢查、輪崗交流和回避等工作。成立８?jìng)€(gè)專(zhuān)題研究組，對(duì)審計(jì)署制度從全面從嚴(yán)治黨、班子隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等８?jìng)€(gè)方面逐項(xiàng)研究清理，形成《審計(jì)署制度（２０１７版）》，切實(shí)提高審計(jì)工作規(guī)范化水平。

——以巡視整改為契機(jī)，國(guó)家稅務(wù)總局黨組全面加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)。

制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織換屆、“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議等黨內(nèi)組織生活。在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作中，推動(dòng)各級(jí)黨組織成立臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組，組建黨員先鋒隊(duì)，開(kāi)展黨員攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施辦法和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)，以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。