金融的重要性不言而喻。杭州“區(qū)域性金融服務(wù)中心”的龍頭效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“不僅直接大幅提升了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，還大力助推了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。民革杭州市委在提案中說(shuō)得明白。

在剛剛結(jié)束的杭州市政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，不少民主黨派市委把關(guān)注的目光聚焦于金融發(fā)展，紛紛通過(guò)集體提案的形式為杭州金融布局建言獻(xiàn)策。

弄潮兒向濤頭立

G20后峰會(huì)時(shí)期，布局金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州打造世界名城提供堅(jiān)實(shí)保障。

杭州的“小鎮(zhèn)現(xiàn)象”很能說(shuō)明問題?！敖刂?016年11月末，共有銀證保金融機(jī)構(gòu)449家。在近年涌現(xiàn)出的許多特色小鎮(zhèn)中，屬于金融類的小鎮(zhèn)就有不少，比如基金小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)等，尤其是私募股權(quán)基金已經(jīng)占了全省的半壁江山”。民革杭州市委的調(diào)研數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一點(diǎn)。

布局未來(lái)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。民建杭州市委直言，目前有些政策并沒有在具體方面落地并為新金融企業(yè)起到推動(dòng)作用。近年來(lái)各地城市不斷加大對(duì)新金融企業(yè)的政策支持力度，杭州市陸續(xù)出臺(tái)了不少針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的扶持政策，但是涉及工商、經(jīng)信等部門的部分，存在著認(rèn)知不一致、執(zhí)行落地難的問題。

提出問題的同時(shí)，如何避免這些問題，不少黨派都有自己的思考。

構(gòu)建新金融生態(tài)圈

基于機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存，浙江省和杭州市提出，在“十三五”時(shí)期聯(lián)手打造錢塘江金融港灣。金融布局以錢塘江命名，顯示政府搏擊風(fēng)浪、勇立潮頭的氣概和決心，致公黨杭州市委如此解釋。民革、民建、致公黨市委在提案中都表示，通過(guò)錢塘江金融港灣建設(shè)，將拓展杭州金融發(fā)展空間，極大增強(qiáng)杭州金融集聚與輻射效應(yīng)。

錢塘江金融港灣主要將以杭州錢江新城和錢江世紀(jì)城為中心，向沿江兩岸成片擴(kuò)展，構(gòu)建起金融機(jī)構(gòu)總部、金融要素市場(chǎng)、私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈。

民建杭州市委建議，盡快組建“錢塘江金融港灣發(fā)展局”，選拔和充實(shí)優(yōu)秀金融管理人才，明確金融港灣管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和權(quán)責(zé)，借鑒倫敦金融城和深圳沿海等地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索金融業(yè)界和地方政府共建、共治、共享的管理機(jī)制。

同時(shí)，建議高度重視金融人才的集聚，整合浙江大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院的金融專業(yè)教育及培訓(xùn)資源，從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的新金融企業(yè)中選拔金融人才，籌建“錢江新金融智庫(kù)”，搭建溝通平臺(tái)和渠道，為港灣建設(shè)的政策制定、行業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面提供智力支持。

對(duì)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，民建杭州市委建議，金融港灣建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，促進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展；要進(jìn)一步完善信用體系，盡快推進(jìn)以征信系統(tǒng)為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要充分利用人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分支機(jī)構(gòu)在杭的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府與金融監(jiān)管部門協(xié)作，依法保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益；要以金融創(chuàng)新先行先試為重點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段，配合推進(jìn)金融執(zhí)法體系的進(jìn)一步完善。

加快推進(jìn)金融國(guó)際化不能一蹴而就

加快推進(jìn)金融國(guó)際化是杭州打造世界名城的重要內(nèi)容。

為此，民革杭州市委建議：擴(kuò)大金融雙向開放，提高金融國(guó)際化水平。一是積極引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者，從以財(cái)稅支持為主，向人才、信息、產(chǎn)業(yè)鏈全方位支持轉(zhuǎn)變，促進(jìn)更多國(guó)外金融企業(yè)來(lái)杭落戶。二是鼓勵(lì)本土企業(yè)使用人民幣在境外通過(guò)設(shè)立、并購(gòu)、參股等方式開展對(duì)外直接投資。推動(dòng)設(shè)立海外投資基金，為杭州企業(yè)海外投資、并購(gòu)提供投融資服務(wù)。

民建杭州市委同樣建議，大力發(fā)展邊際成本較低的互聯(lián)網(wǎng)金融，降低普惠金融運(yùn)營(yíng)成本，拓展普惠金融覆蓋范圍；充分發(fā)揮“浙江股權(quán)交易所”等交易平臺(tái)的功能，創(chuàng)新發(fā)展各類新興要素交易平臺(tái)，構(gòu)建完善的要素交易市場(chǎng)體系。

致公黨杭州市委則建議，促進(jìn)國(guó)際“金融科技”平臺(tái)建設(shè)，形成金融科技和私募基金產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)，利用基金小鎮(zhèn)和“西湖對(duì)沖峰會(huì)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和鼓勵(lì)天使投資、股權(quán)投資、對(duì)沖基金等新金融體系與海外的金融機(jī)構(gòu)交流合作，提升國(guó)際投融資能力。

加快推進(jìn)金融國(guó)際化不可能一蹴而就，可以考慮充分對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，先形成區(qū)域金融中心。民革杭州市委認(rèn)為，杭州應(yīng)當(dāng)采取城市—區(qū)域、城市—城市的合作戰(zhàn)略，抓住當(dāng)前長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，做大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)借助長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)、金融的整體實(shí)力，在長(zhǎng)三角金融區(qū)的大背景下，充分發(fā)揮杭州金融的集聚和輻射作用。

對(duì)此，民建杭州市委有共鳴：杭州要積極對(duì)接和實(shí)施錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，并注重與“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)一步促進(jìn)各種金融要素資源集聚。（記者李宏 通訊員劉建華）