結(jié)構(gòu)性用工荒日益突出

在不久前由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017”上，富士康科技集團創(chuàng)始人兼總裁郭臺銘拋出這樣一個問題：如今的大學(xué)教育和工廠里的實踐操作差距很大，大學(xué)生普遍動手能力差，富士康招了很多大學(xué)生，可都不愿意到基層流水線工作，政府有沒有什么政策可以鼓勵大學(xué)生下基層？

郭臺銘的這一疑問反映出當下在我國制造企業(yè)中普遍面臨的“技工荒”難題。社會科學(xué)文獻出版社近期發(fā)布的2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告（NO.4）》也印證了這一點。報告顯示，我國高級技工缺口高達上千萬人。一方面是大量應(yīng)屆畢業(yè)生一崗難求，另一方面是企業(yè)對于技術(shù)工人求賢若渴，結(jié)構(gòu)性用工荒越發(fā)突出。

中華全國總工會黨組成員李守鎮(zhèn)說，縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強國都是技師技工的大國。在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比40％，德國達到50％，而我國這一比例僅為5％左右，全國高級技工缺口近1000萬人。他認為，我國要實現(xiàn)從制造大國向制造強國的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍、打造更多“大國工匠”已是當務(wù)之急。

《經(jīng)濟參考報》記者在多地基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“技工荒”的情形普遍存在。在四川，省人社廳統(tǒng)計顯示，全省技能人才總量680萬，其中高技能人才100余萬，現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域高端領(lǐng)軍技能人才稀缺；在浙江，杭州市工商聯(lián)2016年針對全市建筑業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等上百家企業(yè)的調(diào)研顯示，有71.43％的企業(yè)反映中高級技術(shù)工人短缺，低技能勞動力過剩；在天津，據(jù)勞動力市場信息反饋，企業(yè)高級技術(shù)人才的供求比例已經(jīng)達到1：10左右。

原國家人力資源和社會保障部副部長王曉初分析，2017年，我國進入市場的新增勞動力大約有1500萬人，其中高校畢業(yè)生達到795萬人，加上化解產(chǎn)能過剩、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素，就業(yè)壓力依然很大。在這一過程中，人力資源結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場需求的不匹配、就業(yè)人員的能力與崗位要求不適應(yīng)等結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出，“技工荒”正是表現(xiàn)之一。

企業(yè)發(fā)展遭“技工荒”掣肘

2015年6月6日，“黑龍”牌冰刀恢復(fù)生產(chǎn)啟動儀式在齊齊哈爾黑龍冰刀制造有限公司舉行，這是我國最負盛名的冰刀品牌在沉寂多年后首次復(fù)產(chǎn)。1951年，“黑龍”牌速滑冰刀曾遠銷挪威、加拿大、芬蘭等20多個國家和地區(qū)，是國內(nèi)冰刀行業(yè)名副其實的“老大”。但由于經(jīng)營不善、體制機制不順等原因，黑龍集團于2011年10月破產(chǎn)，次年齊齊哈爾黑龍冰刀制造有限公司停產(chǎn)。

隨著冬奧會帶動我國冬季運動蓬勃發(fā)展，冰刀、雪板等冬運器材市場迎來春天。黑龍冰刀制造有限公司辦公室主任張秋說，重新復(fù)產(chǎn)后企業(yè)市場前景不錯，但面臨的最突出問題就是技工緊缺。正因為此，黑龍冰刀產(chǎn)品多以中低端為主，而國內(nèi)專業(yè)運動員所用冰刀仍舊以國外高端品牌為主。

在張秋看來，要想進軍國內(nèi)外高端市場，高水平的設(shè)計和制造技工不可或缺。“我們需要既懂運動，又懂機械和美學(xué)的技術(shù)人才，剛畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生還難以勝任。”公司副總經(jīng)理胡君說，公司正積極與齊齊哈爾等地的高等院校聯(lián)系，希望儲備一定的技術(shù)人才，至少需要中專以上學(xué)歷。

杭州圣德義塑化機電有限公司是一家從事五金工具、電線電纜生產(chǎn)的企業(yè)。公司總經(jīng)理張毅說，公司提供給一線技術(shù)崗位員工的月收入為3500元至5000元，保證每年增長15％，并提供免費集體宿舍。即便這樣的條件，技術(shù)工人還是很難招到，今年的缺口預(yù)計高達30％。“技術(shù)人員招不到，但是沒什么技術(shù)含量的后勤雜工卻天天有人找上門來應(yīng)聘。”張毅有些無奈地說。

從事清潔用品出口的嘉興捷順旅游制品有限公司現(xiàn)有員工800多人，管理部經(jīng)理楊曉華在技術(shù)工人招聘上與張毅有著同樣的感受。他說，公司員工相對比較穩(wěn)定，年流動率大約在10％左右，最為欠缺的就是技術(shù)類人才。“我們企業(yè)技術(shù)工人工資在4000元以上，為員工繳納五險，包中飯。可即使如此，熟練技術(shù)工還是不好招。自己培養(yǎng)出來的又容易被其他企業(yè)高薪‘挖走’。”這從側(cè)面也反映出整個行業(yè)對高水平技術(shù)工人的渴求。

嘉興市勞動保障監(jiān)察支隊相關(guān)負責人說，技術(shù)要求稍微高一點的企業(yè)大都存在技工缺口。為了找人，企業(yè)與企業(yè)不惜互相抬價搶人或者“挖人”，漲工資的“口頭承諾”紛紛開出來，甚至導(dǎo)致一系列的勞動糾紛。據(jù)他介紹，在“技工荒”下，出現(xiàn)了一種全新的用工方式：“包流工”，即把一個流水線包下來，成立一個較為固定的團隊，成員都是超級熟練工，哪里缺人就到哪里去。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級受制約

為了改變技術(shù)工人難求的局面，一些地方依托職業(yè)院校積極開展探索。

正在籌建中的杭州蕭山技師學(xué)院創(chuàng)新“一體兩翼多平臺”的多元辦學(xué)模式，探索以培養(yǎng)五年制“高級技工＋大專學(xué)歷”和六年制“技師＋本科學(xué)歷”的技術(shù)技能型人才為主，同時中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接的全日制學(xué)生培養(yǎng)體系。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院還在構(gòu)建“高技能＋高學(xué)歷”的成人高等教育和在職人員技能培訓(xùn)完整體系。學(xué)生在實習期間就被新松機器人、南車集團、萬向集團等知名企業(yè)一搶而空。

杭州蕭山技師學(xué)院院長許紅平表示，職業(yè)學(xué)校教育要轉(zhuǎn)變觀念，打造“三位一體”，即人品高尚人脈豐富、專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實、專業(yè)操作技能精湛的高技能人才。經(jīng)歷一線鍛煉后，他們能夠成為企業(yè)技術(shù)骨干、班組長、廠長甚至總經(jīng)理，照樣能過上幸福體面的生活。

在上個畢業(yè)季學(xué)期還未結(jié)束時，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院食品工程系的324名大二學(xué)生就被國內(nèi)大型食品企業(yè)提前搶訂一空，陸續(xù)進入企業(yè)帶薪頂崗實習。該系主任姜旭德介紹，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院聯(lián)合國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心及國內(nèi)大型乳品企業(yè)，在全國首創(chuàng)了校、研、企“1＋1＋1”的人才培養(yǎng)模式。學(xué)院把專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技能教育前置到第一學(xué)年，樓上是教室，樓下就是車間，把車間變?yōu)檎n堂，師生親手操作，加強理解。

當前，轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力是我國整個制造行業(yè)面臨的重要任務(wù)。盡管職業(yè)院校有不少人才培養(yǎng)的嘗試，但總體看，受制于技工短缺，部分企業(yè)技術(shù)水平的提升還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及生產(chǎn)力，致使轉(zhuǎn)型升級步伐遲緩。

李守鎮(zhèn)透露，由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高，我國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40％，相當于美國的7.4％。以2015年為例，我國單位勞動產(chǎn)出7318美元，世界平均水平為18487美元，而美國是98990美元。一名美國工人創(chuàng)造的財富相當于13個中國工人創(chuàng)造的財富，這成為我國制造業(yè)“大而不強”的主要原因之一。

“盡管近年來國家出臺了一系列措施推進職業(yè)教育發(fā)展，但仍然跟不上產(chǎn)業(yè)升級對高技能人才隊伍的需求。”北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)首席技師趙郁坦言，高技能人才短缺依然是我國高端制造業(yè)發(fā)展中的突出問題，制約更多世界一流水平“中國品牌”的形成，以及中國制造2025戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

他表示，一段時間以來，企業(yè)很難招到適合自身發(fā)展要求的高素質(zhì)職業(yè)院校畢業(yè)生，很多畢業(yè)生工作后還需要企業(yè)進行重新培養(yǎng)、培訓(xùn)，也直接影響到一線員工的薪酬待遇以及晉升空間，導(dǎo)致整體員工隊伍難以穩(wěn)定。