本次實施的“整治措施”，涉及旅游購物管理、旅行社管理、導游管理、景區(qū)景點管理、監(jiān)管機制、旅游協(xié)會改革、政府履職等七個方面，共計22條。其中，規(guī)定取消旅游定點購物，嚴厲打擊發(fā)布、銷售、經營“不合理低價游”產品；以及問責地方主要負責人等，“對癥下藥”治理該省旅游市場的亂象。

記者了解到，目前部分“零負團”已關門歇業(yè)，定點購物場所也已關閉，但有旅游業(yè)內人士接受中新網記者采訪時表示，措施雖已產生威懾，但整治任務依舊任重道遠。

云南是中國發(fā)展旅游最早的省份之一，名聲享譽海內外。近年來，畸形發(fā)展的旅游市場嚴重侵蝕著該省旅游業(yè)的正常發(fā)展。據國家旅游局通報，云南旅游投訴最高時占全國投訴量的60%，截至今年2月，仍占34.8%，位居全國第一。

大理作為云南黃金旅游目的地，此次加碼出臺了40條整治措施，被視為云南治旅游最嚴地州之一。中新網記者14日在大理走訪發(fā)現(xiàn)，一家名為“十八里鋪”的購物店有多輛旅游大巴帶客人前來購物。15日，該店門口已不見大巴蹤影，多了幾名執(zhí)法人員的身影。而在另一存在定點購物的場所大禧城，有旅游大巴帶領游客前來看表演和欣賞茶道，但購物店有執(zhí)法人員蹲守，門店不接游客。

大理州旅發(fā)委介紹，實施首日，旅游部門對大理市16個定點購物場所同時開展執(zhí)法工作，安排專人蹲守，防止、打擊以餐飲等為名，進店變相購物。截至記者發(fā)稿時，16個購物場所均已自行關停，配合整治工作。

大禧城文化旅游區(qū)副總裁劉亞軒表示，大禧城積極配合新旅游整治措施的實施，將購物店進行閉門處理。新措施的實施有利于打擊黑導、黑店等旅游市場亂象，規(guī)范市場行為，促進旅游市場轉型升級發(fā)展。“只要我們行業(yè)本身嚴格自律，再加上措施得到有效執(zhí)行，我想旅游市場秩序會得到改善和提升。”

正在大理旅游的東北游客張莉莉稱，在旅游期間，她們已經知曉云南推行新的治理措施。“挺好的，取消定點購物，游客不會再遭遇強迫消費。”張莉莉說，作為游客，她希望看到的是，權益真正得到保護。

“‘零負團費’很多已經關門歇業(yè)，或者把團停下來觀望。”云南美途海外旅行社總經理汪濤稱，措施還沒有實施前，就已產生影響。他認為，治理旅游是一個系統(tǒng)工程，沒有那么簡單。在法律方面、綜合手段應用方面都還得深挖。

云南凌云律師事務所律師李春光認為，如果這些制度和措施確實能夠執(zhí)行得比較有力，相關旅游投訴確實能大幅減少，由導游和旅行社主導的實施侵害消費者的行為可能會大幅減少。但有些問題仍令人比較擔憂，“那就是導游工資從哪里來？”李春光說，最后的執(zhí)行效果、對游客權益的保障，還是要看導游工資是從哪里落地，這是問題的根源。

“我們應正視云南旅游行業(yè)存在的問題，鼓足干勁，在解決問題中推進云南旅游業(yè)的轉型升級。”云南大學教授王克嶺認為，政府保障游客權益并不是將依法經營的企業(yè)和導游置于對立面，而是要通過市場秩序的矯正和規(guī)范，實現(xiàn)一個各方均可接受的旅游市場生態(tài)。“整治措施”的公布并付諸實施，需要各相關部門精準施策，事后追責不如事前防范，將關口前移，并適時對“整治措施”的宣貫進行矯正，平衡好旅游生態(tài)體系中各主體的權利和義務。

王克嶺強調，只有地方政府和職能部門才能有權力、有力度嚴格依照《旅游法》，加強旅游監(jiān)管，所以地方的重視尤為重要。讓“不合理低價游”產品下架，建立完善的行業(yè)服務規(guī)范，可能在短期內對旅游收入有一定影響，但在地方黨委政府的重視下，旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題或將有根本改觀。