人民政協(xié)網(wǎng)北京4月10日電 劉新文：補(bǔ)齊快遞員勞動權(quán)益維護(hù)“短板”

近年來,有關(guān)快遞員遭遇車禍、扣薪、過勞死的新聞時有發(fā)生,快遞員勞動權(quán)益維護(hù)已不是一個新的話題。據(jù)統(tǒng)計,目前我國快遞行業(yè)的員工總數(shù)超過140萬人。去年“雙十一”期間,快遞業(yè)務(wù)量超過7.6億件,單日最高業(yè)務(wù)量達(dá)到1.4億件。2016年快遞日均服務(wù)超過2.5億人次?？爝f行業(yè)的迅猛發(fā)展,一方面有力促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展,給城鄉(xiāng)居民生活帶來了便利,另一方面,快遞員勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮?？爝f行業(yè)至今沒有一套健全完善的用工制度和勞動權(quán)益的保障機(jī)制,這成為快遞行業(yè)的突出問題,也是制約和影響快遞行業(yè)健康發(fā)展的“短板”。

在談及維護(hù)自身勞動權(quán)益時,快遞小哥常說有“五怕”:一怕公司不簽勞動合同,合法權(quán)益難保障;二怕公司不交社保,醫(yī)療養(yǎng)老等沒著落;三怕加班費領(lǐng)不到;四怕各種名目扣薪罰款;五怕工傷補(bǔ)償、高溫津貼等待遇難落實。

快遞員對維護(hù)自身勞動權(quán)益的擔(dān)心和快遞行業(yè)的種種亂象,客觀反映了快遞行業(yè)一些需要引起關(guān)注和重視的問題:一是快遞企業(yè)層層轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)給不具備法人資格的二級三級加盟商的現(xiàn)象仍較普遍,非法經(jīng)營的加盟商擾亂市場秩序,侵害勞動權(quán)益的事件屢見不鮮。二是行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量有待加強(qiáng),工會和行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮不夠充分,快遞員自身維權(quán)意識不強(qiáng)。三是部分快遞企業(yè)用工管理方式及理念較落后,勞動安全條件、工作環(huán)境等方面相對較差。四是有關(guān)勞動休息休假權(quán)利的法律規(guī)定較為原則籠統(tǒng),操作性不強(qiáng)。

在電子商務(wù)快速發(fā)展、網(wǎng)購快遞日益盛行的今天,盡快補(bǔ)齊快遞員勞動權(quán)益維護(hù)的“短板”,是有關(guān)部門和社會各界的責(zé)任。為此,提出幾點建議:

進(jìn)一步規(guī)范快遞企業(yè)與員工的勞動關(guān)系。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行快遞行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊部分快遞企業(yè)通過承包、轉(zhuǎn)包、分包等用工形式將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備法人資格的單位和個人。制定推廣使用適應(yīng)快遞行業(yè)特點的格式勞動合同,規(guī)范快遞企業(yè)與員工的勞動關(guān)系。

多管齊下,形成合力,維護(hù)快遞員勞動權(quán)益。應(yīng)研究制定相關(guān)政策,引導(dǎo)企業(yè)改革落后用工制度,提供人性化勞動環(huán)境,提高工資福利待遇,開展崗位培訓(xùn),引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)專項保險業(yè)務(wù),為建立快遞員權(quán)益保障機(jī)制提供政策支持。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度,開展快遞員權(quán)益維護(hù)執(zhí)法專項行動。加強(qiáng)郵政等監(jiān)管部門執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會組織的作用?？爝f行業(yè)協(xié)會和工會組織應(yīng)為維護(hù)快遞員勞動權(quán)益主動作為。探索建立行業(yè)協(xié)會先行賠付資金制度,由企業(yè)會員向行業(yè)協(xié)會繳納相應(yīng)勞動權(quán)益保障資金,用于預(yù)先支付侵害勞動權(quán)益的賠償。工會組織應(yīng)加大勞動休息休假等勞動權(quán)益和安全生產(chǎn)、文明出行方面的宣傳力度,組織開展工資集體協(xié)商,提供維權(quán)咨詢等活動,盡快推動制定快遞行業(yè)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)。

完善相關(guān)法律法規(guī),為保障快遞員勞動權(quán)益提供法律支撐。繼續(xù)加強(qiáng)立法工作,適時制定《快遞條例》,將快遞企業(yè)用工制度和員工權(quán)益保障納入法制化建設(shè)軌道。出臺相關(guān)司法解釋,對休息休假權(quán)的內(nèi)涵和具體范圍作出詳細(xì)、具體的規(guī)定,明確侵犯休息休假權(quán)的具體法律責(zé)任。

快遞員勞動權(quán)益的維護(hù),離不開全社會的支持和參與。讓我們給那些頂著烈日、冒著風(fēng)雨穿梭在大街小巷中的快遞小哥多些點贊,為維護(hù)他們的合法權(quán)益做出更多的努力。

(作者系全國政協(xié)委員、民革廣西壯族自治區(qū)區(qū)委主委)