“他‘雁過拔毛’太過分，被開除黨籍并被判刑實(shí)在是罪有應(yīng)得！”3月30日，記者在湖南省桃江縣采訪，提起該縣桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所原副所長陳剛違紀(jì)違法案件，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎鈶嵉卣f。

2016年6月，湖南省審計(jì)廳在對桃江縣主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)桃花江鎮(zhèn)拱頭山村村民昌俊、崆峒村村民趙月清惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放異常，有冒領(lǐng)的嫌疑。有關(guān)部門隨即進(jìn)行核實(shí)。

這一核實(shí)，挖出一個(gè)“雁過拔毛”大案。桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所原副所長陳剛借這兩個(gè)人的賬戶，在2萬余名農(nóng)戶身上“拔毛”6萬余次，涉及77萬余元。次數(shù)之多、金額之大，全省罕見。

不現(xiàn)身，不顯形，還次次得手。但陳剛終究沒有逃脫監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者的“法眼”。同年10月17日，陳剛被桃江縣紀(jì)委給予開除黨籍處分。今年2月10日，陳剛被桃江縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑2年。

監(jiān)守自盜，虛增賬戶

陳剛2000年9月參加工作，在財(cái)政崗位上工作了十幾年。或許是長時(shí)間在同一崗位工作太乏味，想尋求刺激，或許是每天與數(shù)字打交道，看著數(shù)字的變化能帶來一沓沓現(xiàn)金……他的思想漸漸發(fā)生了變化，開始貪圖享受，經(jīng)常出入酒桌、牌桌，還玩起了“套刷”信用卡超前消費(fèi)。信用卡透支、煙酒店賒賬、朋友處借錢……逐漸入不敷出。

“惠農(nóng)補(bǔ)貼種類繁多，每項(xiàng)都涉及成千上萬戶，如果把每筆錢都減少一點(diǎn)點(diǎn)，再轉(zhuǎn)到自己控制的賬戶……”望著全鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼花名冊，陳剛頓感“眼前一亮”。

2013年年底，陳剛從朋友昌俊和趙月清那里分別借了一張信用社的儲蓄卡，將兩人作為惠農(nóng)補(bǔ)貼對象分別添加到桃花江鎮(zhèn)拱頭山村長坪咀組和崆洞村天仲村組。

“放到密密麻麻的數(shù)據(jù)庫里，還真看不出來。”陳剛自鳴得意，仿佛看到一筆筆惠農(nóng)資金嘩嘩流進(jìn)這兩個(gè)虛增的賬戶中。

蒙蔽組織，欺騙群眾

“在送領(lǐng)導(dǎo)審核簽字和公示的時(shí)候，我用的是沒有修改的數(shù)據(jù)，只是在上報(bào)縣財(cái)政局時(shí)換成了修改過的數(shù)據(jù)。”為掩人耳目，陳剛提前準(zhǔn)備好了兩套信息，以“偷梁換柱”來達(dá)到“以假亂真”的目的。

2014年4月10日，桃花江鎮(zhèn)2014年度種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的原始發(fā)放明細(xì)在全鎮(zhèn)各村的村務(wù)公開欄中公示期滿。

與此同時(shí)，陳剛已將發(fā)放確認(rèn)表交相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字并蓋章。在準(zhǔn)備上報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)候，陳剛猶豫了好久。“邁出這一步就意味著自己走上了貪污的道路。”但他轉(zhuǎn)念一想，“富貴險(xiǎn)中求，更何況做得這么謹(jǐn)慎，誰發(fā)現(xiàn)得了呢？”

4月16日，陳剛在這兩項(xiàng)補(bǔ)貼中截留的9395.43元順利打入了昌俊的賬戶。

之后的大半個(gè)月時(shí)間里，陳剛“靜觀其變”，發(fā)現(xiàn)無人察覺。他堅(jiān)定地認(rèn)為，只要做得足夠仔細(xì)就不可能被發(fā)現(xiàn)。

同年5月7日，陳剛故伎重施，從683戶雙季稻補(bǔ)貼對象中選取578戶，共“拔毛”40464.27元。

欲壑難填，陳剛“拔毛”金額一路飆升：同年10月16日，從22522戶晚稻良種補(bǔ)貼對象中選取11889戶，共“拔毛”88654.28元；2015年1月20日，從88戶油菜良種補(bǔ)貼對象中選取15戶，共“拔毛”98034元……2015年度補(bǔ)發(fā)晚稻良種補(bǔ)貼是陳剛“拔毛”金額最大的一項(xiàng)，他從22529戶農(nóng)戶中選中了21610戶，共“拔毛” 140438.63元。

“公示確實(shí)看見過，但是從沒在意，每年要補(bǔ)貼多少錢，我們只知道一個(gè)大概，更何況我們相信政府打卡發(fā)放的錢是不會少的。”今年1月12日，桃花江鎮(zhèn)牛潭和村的種糧大戶羅慶良領(lǐng)回被陳剛截留的368.22元時(shí)說，此前從來沒有懷疑過補(bǔ)貼會被截留。

面廣量大，手法隱蔽

“在2014年度種糧直接補(bǔ)貼中，栗樹咀村中心組傅鐵牛應(yīng)補(bǔ)發(fā)0.32元，半邊山村紅蓮沖組羅建平應(yīng)補(bǔ)發(fā)1.73元，打石灣村蝴蝶形組莫清民應(yīng)補(bǔ)發(fā)13.64元 ……”今年2月底，桃江縣桃花江鎮(zhèn)組織專業(yè)技術(shù)人員恢復(fù)了被陳剛篡改的惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)。一份《陳剛套取資金數(shù)據(jù)核對情況表》里，13個(gè)表格詳細(xì)列出了他在13項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼中“拔毛”的情況。

點(diǎn)開《桃花江鎮(zhèn)2014年度種糧直接補(bǔ)貼數(shù)據(jù)還原表》，里面一共有22515戶補(bǔ)貼對象，其中155戶的數(shù)據(jù)被陳剛做了修改。在這些被隨機(jī)“選中”的對象里，99戶因?yàn)檠a(bǔ)貼金額不到20元，被陳剛拔得“一毛不剩”，剩余56戶均被不同程度扣除。

桃花江鎮(zhèn)花果山村上尤一組昌永生是這一次的補(bǔ)貼對象之一，他的補(bǔ)貼面積是0.72畝，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金9.72元，實(shí)際到手9.45元，被“拔”了0.27元。

陳剛在每戶農(nóng)戶身上“拔毛”不多，但也有個(gè)別數(shù)額較大的情況。羅公橋村陳家灣組陳光是2014年度雙季稻補(bǔ)貼對象之一，補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)1802.25元，實(shí)發(fā)1078.44元，被“拔”了723.81元。

陳剛瞄上的不僅僅是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金。在桃花江鎮(zhèn)2015年度城鎮(zhèn)低保第三季度的發(fā)放對象中，陳剛隨機(jī)選中孫翠純、吳宇兩人，前者被扣除240元，后者的720元?jiǎng)t被全部扣除。

“陳剛的違紀(jì)手法隱蔽，單筆扣除金額小，而且絕大多數(shù)都精確到了小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，有很多不到一元錢的數(shù)據(jù)，沒有規(guī)律可循。”負(fù)責(zé)調(diào)查此案的桃江縣紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任周春暉介紹，雖然單筆額小，但面廣量大，令人震驚。

據(jù)調(diào)查核實(shí)，從2014年4月至2015年12月止，陳剛利用負(fù)責(zé)“惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放系統(tǒng)”信息錄入工作的便利，分7批13項(xiàng)共“拔毛”61629筆，冒領(lǐng)21994戶農(nóng)戶生態(tài)公益林、效益林補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金共計(jì)770623.61元，分多次分別打入一卡通系統(tǒng)昌俊與趙月清賬戶中。

2015年12月21日，陳剛決定收手，取出昌俊、趙月清兩張卡上的余額后，將卡折斷丟棄，認(rèn)為這樣就算是“金盆洗手”了。沒想到，作繭終自縛，還是被查了出來。

“惠農(nóng)資金涉及范圍廣、資金多，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。”桃江縣委常委、縣紀(jì)委書記張曉介紹，該縣已組織開展對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等7大類15小項(xiàng)惠農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。(本報(bào)記者 鄒太平 通訊員 鄒鵬)