【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本、韓國特約記者 藍(lán)雅歌 王偉 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 邢曉婧 盧戈 陳一】“如果尖閣諸島(即中國釣魚島)上有日本人生活的話，或許就不會(huì)與中國發(fā)生紛爭(zhēng)了。”談到日本當(dāng)局推動(dòng)的“有人國境離島”人口增加計(jì)劃，日本一名官員這樣對(duì)英國《金融時(shí)報(bào)》表示。      4月1日，日本將正式實(shí)施《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》。按照日媒說法，實(shí)施該法的目的是通過加強(qiáng)離島活動(dòng)、增加人口，應(yīng)對(duì)“海洋活動(dòng)日益活躍的鄰國”。

為了搞“離島保護(hù)”，日本真是不遺余力，向西南島嶼派駐監(jiān)視部隊(duì)、組建日本版的“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”、大幅增加海保人員和巡邏船數(shù)量……許多措施顯然主要針對(duì)中國。最近一段時(shí)間，中日之間的緊張有所緩解，按說喜歡把“中國威脅”掛在嘴邊的日本應(yīng)該消停了，可事實(shí)卻并非如此。“日本將派最大戰(zhàn)艦到南海巡航”“日本新型護(hù)衛(wèi)艦向中國展示實(shí)力”……類似的刺激性消息不時(shí)從日本冒出，日本右翼究竟要“向前拱”到何處呢？

據(jù)共同社報(bào)道，日本將于4月1日正式實(shí)施《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》，加強(qiáng)對(duì)有人離島的支援和控制。基于該法，日本政府本月中旬已經(jīng)制定了旨在保護(hù)國境附近離島的基本方針草案，主要內(nèi)容是推進(jìn)土地收購，以防止外國船只非法入境等，加強(qiáng)離島作為活動(dòng)據(jù)點(diǎn)的作用。

時(shí)事通訊社稱，日本的國境離島面臨著中國頻繁的海洋活動(dòng)，而且近年來，外國資本購買國境離島土地的現(xiàn)象也在增加，安全保障方面出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的局面。日本政府據(jù)此判斷，有必要把離島作為保全領(lǐng)海以及排他性經(jīng)濟(jì)水域的據(jù)點(diǎn)，防止當(dāng)?shù)厝丝凇斑^疏化”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，中國的海洋進(jìn)出勢(shì)頭在不斷增加，日本國境防衛(wèi)的緊張感也在增加。“曾經(jīng)有過居民，但是現(xiàn)在卻變成無人島的尖閣諸島周邊領(lǐng)海內(nèi)，中國船只入侵不斷增加。”據(jù)防衛(wèi)省公布的數(shù)據(jù)，2016年4月到12月，日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)共883次緊急升空攔截外國飛機(jī)，其中針對(duì)中國軍機(jī)的占72.9%，急劇增加。這是日本政府加緊對(duì)離島管理的原因之一。

《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》以此前的《離島振興法》等法律為基礎(chǔ)，將148個(gè)島嶼列為“有人國境離島”，其中71個(gè)處于國境邊陲、地理和戰(zhàn)略位置重要的島嶼被列為“特別有人國境離島”，希望積極維持這些島嶼的“海洋活動(dòng)基地功能”。根據(jù)該法，日本政府將對(duì)這些離島的“地域社會(huì)維持”進(jìn)行特別財(cái)政撥款，避免這些島嶼“無人化”，使其繼續(xù)發(fā)揮日本海洋邊界前沿的作用。具體措施包括由國家出資購買土地，修建、修繕港灣以及漁港、道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置防止非法入境的海上保安廳及防衛(wèi)省相關(guān)設(shè)施等。

日本的相關(guān)措施也引來一些外媒的關(guān)注。英國《金融時(shí)報(bào)》以“日本計(jì)劃增加人口保護(hù)離島”為題稱，日本緊急尋求增加148個(gè)偏遠(yuǎn)島嶼上的人口，以防止與中國和韓國發(fā)生新的領(lǐng)土糾紛。從1955年到2010年，這些島嶼上的人口從130萬人降至63.6萬人。參與制定這項(xiàng)政策的一名日本官員說，新措施的另一個(gè)目的是補(bǔ)償島上居民，因?yàn)樗麄冊(cè)谀抢锝ǚ烤幼≡黾恿巳毡镜膶俳?jīng)濟(jì)區(qū)，“多虧了你們，我們的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)變大了，使我們的疆域擴(kuò)大了6倍。”

美國福克斯新聞網(wǎng)3月28日的文章稱，安倍政府有意將釣魚島列入“有人國境區(qū)域”，這勢(shì)必將重新點(diǎn)燃與中國的島嶼斗爭(zhēng)。文章引述美國巴克內(nèi)爾大學(xué)中國研究院一名教授的話說：“安倍是一個(gè)非常保守的民族主義者，所以這種舉動(dòng)也不令人感到特別吃驚，但是就對(duì)華關(guān)系而言這將會(huì)起到反作用。”

2012年競(jìng)選自民黨總裁時(shí)，安倍曾放言要讓公務(wù)人員常駐釣魚島，他會(huì)利用“有人離島法”在釣魚島挑釁嗎？據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，3月27日，安倍在參議院預(yù)算委員會(huì)上就釣魚島駐人問題表示，“目前沒有那個(gè)選擇，正在進(jìn)行綜合戰(zhàn)略性判斷”。他同時(shí)聲稱，“將堅(jiān)決保住尖閣諸島”。

“日本一些所謂的離島就是靠近釣魚島的島嶼，它希望在釣魚島附近的有人島嶼上加強(qiáng)軍事部署，將其要塞化。”清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授劉江永對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，日本暫時(shí)不會(huì)采取登島行動(dòng)，把釣魚島搞成“有人化”的可能性不大。但是今后日方認(rèn)為在時(shí)機(jī)成熟、準(zhǔn)備充分情況下，這會(huì)是一個(gè)選項(xiàng)。其實(shí)在自民黨上臺(tái)之前，就曾經(jīng)叫囂過要在釣魚島上駐軍，甚至提出日本的自衛(wèi)隊(duì)可以輪流在釣魚島進(jìn)行訓(xùn)練。

劉江永介紹說，在釣魚島列島中，只有釣魚島主島有自然水源，黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等其他島嶼上，不具備人類可以飲用的淡水。美國于上世紀(jì)50年代中期，在黃尾嶼和赤尾嶼上建立了美軍海軍海上射擊的靶場(chǎng)，盡管自1978年后美國沒有再使用，但也沒有取消。另一名分析人士表示，此前日本政府上演“購島”鬧劇，遭到中國的堅(jiān)決反制，中國對(duì)釣魚島的巡航常態(tài)化。想必安倍當(dāng)局會(huì)吸取教訓(xùn)，不敢輕舉妄動(dòng)。如果日本打破現(xiàn)狀，中國勢(shì)必采取相應(yīng)措施。