人民政協(xié)網(wǎng)北京3月31日電（記者 王卓 高峰） 新常態(tài)下推進農業(yè)供給側結構的改革，離不開農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展。這一點，來自吉林的全國政協(xié)委員韓真發(fā)深有體會，他已在農業(yè)產業(yè)化領域奮戰(zhàn)多年。農業(yè)產業(yè)化對于提高農業(yè)組織化程度，穩(wěn)定農民的生產性收入預期等方面的優(yōu)勢，他感受直接。“但農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營目前在我國仍然處于弱勢”，對他來說，農業(yè)產業(yè)化卻也面臨“不得不破”的困境。

“農業(yè)生產周期長，供給調整滯后于市場需求變化；受自然風險和市場風險雙重影響，預期收益很難確定。同時，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè)，有的就是農民自己創(chuàng)辦的，很難得到優(yōu)惠待遇。”所以，今年兩會，韓真發(fā)提出一個建議，希望政府能加大財政資金支持力度。

財政對于農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營并非沒有支持，多年來，中央一直強調，增加財政扶持農業(yè)產業(yè)化專項資金，扶持建設標準化生產基地，建立農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。但韓真發(fā)從以往的實踐看，財政資金在支持中還存在一些問題，“相當一些地方財政支持農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經(jīng)營企業(yè)的專項資金總量不足。扶持方式也比較單一，各地財政扶持農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經(jīng)營方式主要采取通過銀行對省以上的重點農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經(jīng)營龍頭企業(yè)進行貸款貼息。”

他還特意提到了在財政扶持中的一個常有的現(xiàn)象——“芝麻撒鹽”，“好鋼沒有用在刀刃上，每個企業(yè)都得到一點，去掉一些或明或暗的費用，所得企業(yè)僅能有一半用在生產經(jīng)營上，不解渴啊！”

問題看得清建議就想得透，質變的前提是量變，“首先加大扶持農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經(jīng)營企業(yè)的專項資金在財政扶持農業(yè)資金中的比重。”韓真發(fā)語氣中帶著迫切。

如何避免“芝麻撒鹽”式的扶持？韓真發(fā)提出，將各級財政扶持農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的資金集中起來，重點扶持發(fā)展方向正確、對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特別是對農業(yè)供給側改革有較強帶動作用的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的項目。

他同時建議，各級財政扶持農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經(jīng)營項目的資金，可由各級財政部門直接投入于農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營有關重點項目，并由相關財政部門本著誰扶持誰負責的原則，由相關撥款的財政部門對撥付款項的使用情況予以有效的跟蹤檢查和監(jiān)督，保證財政扶持資金的有效使用。