新華社北京３月３０日電題：近２０個(gè)省份明確開(kāi)展試點(diǎn)　做增量規(guī)避“發(fā)福利”——國(guó)企混改員工持股試點(diǎn)追蹤

新華社“新華視點(diǎn)”記者

今年的政府工作報(bào)告提出，要深化國(guó)企混合所有制改革。員工持股試點(diǎn)因與國(guó)企職工利益休戚相關(guān)，成為混改中的關(guān)注點(diǎn)。

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì)，除國(guó)資委提出抓好１０家央企子公司的員工持股試點(diǎn)外，已有北京、上海、陜西、湖南、湖北、四川、山東等近２０個(gè)省市明確要推進(jìn)地方國(guó)企員工持股試點(diǎn)，北京、上海已相繼出臺(tái)了關(guān)于員工持股的實(shí)施辦法和方案。

做增量不做存量，規(guī)避“發(fā)福利”

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。作為混合所有制改革的重要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)企員工持股試點(diǎn)再度升溫。

“我們旗下的東航物流正在推進(jìn)混改，計(jì)劃引入民營(yíng)資本。對(duì)方明確提出，希望核心員工能在混改后的企業(yè)里持股。”東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫告訴記者。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，Ａ股有約百家上市國(guó)企推出員工持股計(jì)劃。其中，上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)推出的員工持股計(jì)劃，已有超過(guò)１．６萬(wàn)名員工參與認(rèn)購(gòu)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，這輪員工持股試點(diǎn)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

－－做增量不做存量。中國(guó)社科院的一份報(bào)告指出，不應(yīng)該拿原有的國(guó)有資產(chǎn)存量去和員工分享，而應(yīng)鼓勵(lì)將企業(yè)增量效益，尤其是那些由員工努力創(chuàng)造的超額收益用來(lái)分享。

在增量上做文章，已成為國(guó)企員工持股的一個(gè)方向。以上港為例，員工持股計(jì)劃的股票來(lái)源是上市公司做的定向增發(fā)?！白鲈隽?，而不是切存量，這就規(guī)避了給員工‘發(fā)福利’的嫌疑?！鄙细奂瘓F(tuán)副總裁、董秘丁向明說(shuō)，在員工認(rèn)購(gòu)股票的資金來(lái)源上，上市公司不提供任何財(cái)務(wù)支持，完全由員工自籌資金。

－－主要在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)開(kāi)展。北京市國(guó)資委下發(fā)的相關(guān)實(shí)施辦法提出，北京市的員工持股試點(diǎn)工作將集中在新能源、生活性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等領(lǐng)域。目前，北京市已經(jīng)初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達(dá)坤順等６家試點(diǎn)企業(yè)，均為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)。

－－防止管理層拿大股。中央和地方的意見(jiàn)均指出，單一員工持股比例最多不超過(guò)１％。

“這樣的說(shuō)法是第一次提出，有利于防止國(guó)企被少數(shù)人控制。管理層占大股，少數(shù)人及其家族輕易實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企的實(shí)際控制，這條路已被封死?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說(shuō)。

不引導(dǎo)員工“炒股”，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體

員工持股試點(diǎn)并不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。特別是在股市大幅波動(dòng)的情況下，上市公司股價(jià)有可能跌破員工的持股成本。

有統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年年初，２１６家上市公司完成的員工持股計(jì)劃中，有８３個(gè)股價(jià)跌破員工持股成本，占比約３６％，賬面浮虧程度最多的超過(guò)３０％。

專家認(rèn)為，要理性看待這一現(xiàn)象。首先，員工持股計(jì)劃應(yīng)選擇合適的窗口期。以上港為例，其員工持股計(jì)劃的發(fā)行價(jià)是每股４．１８元。經(jīng)歷股票市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，最新價(jià)格為每股６．１元左右，員工持股有一定的浮盈。

其次，按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，員工持股試點(diǎn)的本意是“形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，而不是引導(dǎo)員工去“炒股”。

湖北省屬國(guó)企中南建筑設(shè)計(jì)院，由于面臨人才流失的壓力，在地方國(guó)企中較早開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，湖北國(guó)資委以設(shè)計(jì)院經(jīng)評(píng)估的凈資產(chǎn)扣除改制費(fèi)用后，作為國(guó)有股全部投入新公司，持股７４％；１８４名中層以上經(jīng)營(yíng)管理者和核心技術(shù)骨干以現(xiàn)金出資增持的方式持股２６％。

“參加員工持股試點(diǎn)后，最大的變化是感覺(jué)每一天都在為自己奮斗?！敝心辖ㄖO(shè)計(jì)院交通建筑事業(yè)部總建筑師王力說(shuō)，當(dāng)年在家人的幫助下籌資２０萬(wàn)元購(gòu)買了２０萬(wàn)股，每年有將近１０萬(wàn)元的分紅，再加上工資和項(xiàng)目獎(jiǎng)金，年收入能達(dá)到５０萬(wàn)元。

與許多優(yōu)秀的年輕員工一樣，王力也曾頻頻收到各類企業(yè)拋來(lái)的“橄欖枝”?！霸圏c(diǎn)讓我有了主人翁的感覺(jué)，所以我選擇留下。”王力說(shuō)。

參加員工持股試點(diǎn)的湖北省城建設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工程濤表示，公司發(fā)展與自己的前途緊密相關(guān)，“下班前關(guān)燈關(guān)空調(diào)，打印材料雙面用紙，出差爭(zhēng)取當(dāng)天往返……節(jié)約下來(lái)的每一分錢，都與自己有關(guān)”。

“我們并不主張參加試點(diǎn)的員工通過(guò)股票短期買賣來(lái)獲利。一方面，我們要保持公司業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓員工對(duì)企業(yè)發(fā)展有信心。另一方面，我們也保持相當(dāng)力度的分紅水平，近年來(lái)的股息率已超過(guò)定期存款水平?！鄙细奂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源說(shuō)。

擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)激勵(lì)度

記者采訪了解到，國(guó)企混改中的員工持股試點(diǎn)正在加速，不過(guò)，目前的不確定因素仍比較多。

比如在持股比例方面，相當(dāng)多的國(guó)企偏于謹(jǐn)慎，將員工持股的比例控制在１０％以內(nèi)。以上港為例，員工持股盡管覆蓋面很大，但相比９０％左右的國(guó)有股，１．８％的持股比例還是很低。

“持股比例太低，對(duì)于激發(fā)廣大員工積極性、與企業(yè)形成利益共同體的效果不太顯著。”已經(jīng)開(kāi)展員工持股的沈鼓集團(tuán)副總經(jīng)理李紹國(guó)說(shuō)。

值得關(guān)注的是，去年８月國(guó)資委出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)，將員工持股占企業(yè)總股本的比例上限定為３０％，這為試點(diǎn)國(guó)企進(jìn)一步放開(kāi)手腳提供了空間。

另外，在股票來(lái)源上，多數(shù)國(guó)企的員工持股計(jì)劃完全靠定向增發(fā)，結(jié)構(gòu)比較單一。有專家認(rèn)為，其實(shí)，大股東可以把企業(yè)超額利潤(rùn)的一部分，拿出來(lái)轉(zhuǎn)化成股票提供給員工，凸顯激勵(lì)作用。

在參與試點(diǎn)的員工范圍上，不少國(guó)企明確為“骨干員工”。但哪些是“骨干員工”目前沒(méi)有清晰界定。“如果只限定為企業(yè)中層，獲得激勵(lì)的員工范圍就會(huì)比較窄。公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)按勞分配為主，普通勞動(dòng)者的作用不能被忽視?！崩铄\表示。