國(guó)家創(chuàng)新體系是政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體相互聯(lián)系、相互作用形成的國(guó)家行為與市場(chǎng)行為互動(dòng)結(jié)合的社會(huì)系統(tǒng),旨在創(chuàng)造和改進(jìn)知識(shí)與技術(shù),并實(shí)現(xiàn)其在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的高效運(yùn)用。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)都對(duì)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系作出了部署。目前,我國(guó)知識(shí)更新、科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)刷新的步伐加快,科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯。但是,創(chuàng)新發(fā)展中仍然存在不少難題和短板,如科技供給不足、市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能偏弱、協(xié)同創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)還不成熟等。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,從文化氛圍、市場(chǎng)機(jī)制、組織協(xié)同等方面入手,著力提高國(guó)家創(chuàng)新體系的效率。

增強(qiáng)創(chuàng)新文化自信,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新文化自信是提高國(guó)家創(chuàng)新體系效率更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的力量。國(guó)家創(chuàng)新體系植根于國(guó)家整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、提高國(guó)家創(chuàng)新體系效率,基礎(chǔ)在于培育形成崇尚創(chuàng)新、革故鼎新、守正出新和敢為天下先的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,導(dǎo)致國(guó)家之間創(chuàng)新能力和水平差異的根本因素在于有關(guān)創(chuàng)新的制度文化環(huán)境、精神文化氛圍。因此,應(yīng)積極開展創(chuàng)新宣傳教育,在全社會(huì)厚植創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)新文化自信。具體而言,應(yīng)加快科學(xué)精神和創(chuàng)新文化的傳播普及,進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ);激勵(lì)科技人員面向世界前沿不斷增加知識(shí)積累、勇攀科技高峰;激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神,不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入鮮活血液和內(nèi)生動(dòng)力。

遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,突出企業(yè)主體地位。提高國(guó)家創(chuàng)新體系效率,關(guān)鍵在于健全市場(chǎng)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。應(yīng)營(yíng)造公平、法治、開放的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)大企業(yè)、科研院所和高校向科技創(chuàng)新前沿挺進(jìn),大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展;完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,使市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)、新方法的需求能夠迅速反饋到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不斷強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)源頭供給;以提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo),推動(dòng)技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè),并聯(lián)合其他企業(yè)和創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān);強(qiáng)化金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持,鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,引導(dǎo)符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等措施,努力為企業(yè)和科技人員開展創(chuàng)新提供充足的資金支持。

建立健全協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。國(guó)家創(chuàng)新體系的效率不僅取決于科技創(chuàng)新成果的數(shù)量,而且取決于其轉(zhuǎn)化效率。這就要求建立健全相關(guān)體制機(jī)制,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、綜合集成和高效利用,暢通科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的渠道。新的時(shí)代條件下,應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造鏈接上游下游、線上線下的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò);積極培育新型研發(fā)組織、研發(fā)中介機(jī)構(gòu)和研發(fā)服務(wù)外包業(yè)態(tài),圍繞重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用需求,形成分工合作、資源互補(bǔ)的跨區(qū)域跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合,實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對(duì)接,進(jìn)而形成密切協(xié)同的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),政府應(yīng)建立健全有利于創(chuàng)新的制度和政策,涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技咨詢和服務(wù)系統(tǒng)、財(cái)稅扶持政策等內(nèi)容,激勵(lì)創(chuàng)新主體特別是企業(yè)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化,為國(guó)家創(chuàng)新體系健康高效運(yùn)行提供制度支撐和政策保障。

(作者單位:重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心)