我國目前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵階段，但農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化的問題卻日益凸顯，“誰來種地”“如何種好地”已成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，自2012年起，中共中央一號文件連續(xù)強調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，并將其寫入《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，旨在加快培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供了強有力的人才支撐。

然而，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育仍存在一些亟待解決的問題，其中培育工作缺乏精準度尤為突出，如培育對象遴選不夠精準、培育形式不夠精準、培育后管理不夠精準等，不僅難以調(diào)動農(nóng)民參與培育的積極主動性，而且導致培育工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，嚴重影響了培育工作的成效。為此建議：

一、 依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求精準識別培育對象，真正做到“以產(chǎn)業(yè)育人才，靠人才強產(chǎn)業(yè)”。首先，要摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等家底，科學估算出產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人員數(shù)量。其次，要將具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，以及中高職院校回鄉(xiāng)畢業(yè)生、青壯年返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育重點對象，分產(chǎn)業(yè)、分層級確立培育對象，為精準培育打下堅實基礎。

二、 依據(jù)農(nóng)民需求開展精準培育，切實提高培育工作的針對性、實效性。首先，按照相關培育條件要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型對培訓機構和實訓基地等培育主體進行遴選。采取政府購買服務等形式，探索構建農(nóng)技培訓中心、農(nóng)廣校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機制，優(yōu)化培育資源配置，提高培育效率。其次，在培訓形式上，要充分征求農(nóng)民意愿，開展“菜單式”培訓。要順應生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)民學習特點，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)時季節(jié)和不同需要，把集中培訓分解為應季、應時培訓。再者，在培訓內(nèi)容上，要在傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)培訓基礎上，更加注重向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，特別是加大農(nóng)產(chǎn)品電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術等方面的精準農(nóng)業(yè)培訓，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，要強化法制素養(yǎng)、職業(yè)道德、誠信理念、生態(tài)保護等方面的培訓，著力轉變農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念和發(fā)展理念，提高新型職業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三、 針對發(fā)展需求強化精準政策扶持，提高新型職業(yè)農(nóng)民的吸引力。首先，要按照教育培訓學時、實踐能力、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益、收入水平、示范帶動能力等指標，對培育合格的農(nóng)民進行認定頒證，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民證書等級制度。其次，對獲得資格認證的新型職業(yè)農(nóng)民，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、發(fā)改、金融、人社等部門的支持，針對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準提供如財政補貼、示范項目、基礎建設、土地流轉、金融社保等扶持政策，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。（全國政協(xié)委員 夏濤）