隨著《民辦教育促進(jìn)法》修法的完成，民辦院校發(fā)展已到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，民辦院校間辦學(xué)水平與實(shí)力也正在拉開差距，供給側(cè)出現(xiàn)一熱一冷的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一方面，一部分實(shí)力較強(qiáng)的民辦本科院校在高水平建設(shè)過程中，在校生規(guī)模與結(jié)構(gòu)已成為發(fā)展瓶頸。

近年來，全國部分民辦本科院校學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦學(xué)實(shí)力趕上并超過部分地方公辦院校。已有四所民辦本科院校具有省級(jí)工程技術(shù)研究中心，兩所具有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。30所民辦院校獲國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目總數(shù)59項(xiàng)，國家社會(huì)科學(xué)基金及其他國際資助項(xiàng)目總數(shù)14項(xiàng)，獲國家級(jí)科研資助金額達(dá)2090.3萬元。獲省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)136項(xiàng)，國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)4項(xiàng)。部分實(shí)力較強(qiáng)的民辦院校在全國院校排名中位列500位上下，已居于全國本科院校的中等水平，具備向高水平發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。

眾所周知，民辦院校高水平建設(shè)，必須解決好規(guī)模與質(zhì)量的矛盾。從質(zhì)量提升要求上，師生比、教師結(jié)構(gòu)、師均科研成果都是以在校生規(guī)模為基數(shù)，規(guī)模過大，質(zhì)量提升難。然而，矛盾的是民辦院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)90%以上來源于學(xué)費(fèi)，在校生人數(shù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)又直接影響辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總數(shù)和生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。為滿足經(jīng)費(fèi)的需求，許多民辦本科院校不得不大量招收高職學(xué)生。筆者對(duì)全國50所民辦本科院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中僅有15所不招收高職學(xué)生，35所本、專科兼招；只有13所本科計(jì)劃超過4000人/年，在校生規(guī)模適中；問題突出的還有12所本、專科院校學(xué)生結(jié)構(gòu)倒掛。

另一方面，民辦高職院校發(fā)展正面臨生存困難。

近兩年，民辦高職院校招生越來越困難，部分學(xué)校招生計(jì)劃完成率不到50%，報(bào)到率有的低至30%。究其原因，一是生源總數(shù)下降，二是民辦本科院校搶奪了民辦高職院校的生源，三是民辦高職院校收費(fèi)高于公辦高職院校。318所民辦高職院校占我國高職、大專院校24%，是我國高職教育的重要組成部分。這些花大力氣建設(shè)起來的高職院校也是國家寶貴的教育資源、教育財(cái)富。生源危機(jī)給這些學(xué)校帶來的就是生存危機(jī)，如果生源危機(jī)持續(xù)下去，部分高職院校將面臨倒閉，這也會(huì)是我國高等教育重大損失。

針對(duì)民辦高校目前面臨的困境，筆者呼吁在新形勢(shì)下，政府采取系列措施，進(jìn)一步支持民辦高校的發(fā)展。

如解決民辦院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，增加民辦本科院校本科招生計(jì)劃，激勵(lì)本科院校停辦高職，降低規(guī)模，提高質(zhì)量，把生源市場留給高職院校。

民辦院校沒有生均撥款，增加本科招生計(jì)劃，并不增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。民辦院校都是應(yīng)用型人才培養(yǎng)，畢業(yè)生以地方一線就業(yè)為主，就業(yè)壓力小。由于近幾年國家控制本科教育規(guī)模，各省嚴(yán)格控制本科招生計(jì)劃增量，地方增量有限。筆者建議教育部調(diào)研民辦本科院校的辦學(xué)規(guī)模設(shè)置與本科招生計(jì)劃數(shù)，政策性地單獨(dú)為需要的民辦本科院校增加本科招生計(jì)劃，激勵(lì)民辦本科院校停辦高職。民辦本科院校停辦高職后，民辦高職院校會(huì)有比現(xiàn)在充足的生源市場。民辦本科院校和高職院校在各自的辦學(xué)層次專心致志，提升質(zhì)量。

此外，在《民辦教育促進(jìn)法》修法實(shí)施過程中，筆者希望國家能加大對(duì)民辦院校支持力度，加快對(duì)其辦學(xué)自主權(quán)的下放。讓民辦院校根據(jù)自身辦學(xué)條件，自主設(shè)置專業(yè)與招生計(jì)劃，實(shí)行備案制。發(fā)揮民辦院校體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，辦出有特色、高水平的民辦院校。

（作者系全國政協(xié)委員、西京學(xué)院院長）