“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”（簡稱“國培計(jì)劃”）是教育部、財(cái)政部落實(shí)全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》的第一個(gè)教育發(fā)展重大項(xiàng)目，包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容，主要采取骨干教師脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式。從2010年始全面實(shí)施以來，“國培計(jì)劃”對提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)起到了非常積極的作用。隨著“國培計(jì)劃”的全面鋪開，實(shí)施過程中存在的一些問題日漸突出：

一是缺乏充分調(diào)研，培訓(xùn)方案與實(shí)際需求存在脫節(jié)。根據(jù)現(xiàn)行“國培計(jì)劃”招標(biāo)程序，評審是關(guān)鍵，調(diào)研工作耗時(shí)、耗力，一些培訓(xùn)單位在“只唯上、不唯下”的思想指導(dǎo)下，把工作重點(diǎn)放到如何投評委所好上，對調(diào)研工作不夠重視。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定培訓(xùn)方案前，只是簡單地召開幾個(gè)座談會或者做做問卷，部分收集上來的意見多以“眾口難調(diào)”為由束之高閣；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至不做調(diào)研，閉門造車，杜撰調(diào)研報(bào)告或抄襲模仿其他單位以往的設(shè)計(jì)。

二是缺乏既懂理論又懂實(shí)際的授課教師，講授內(nèi)容脫離工作實(shí)際。對于授課專家，教育部明確要求：“遴選熟悉中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐的高水平專家和一線優(yōu)秀教師組成團(tuán)隊(duì)。”“中小學(xué)教育教學(xué)第一線特級教師和骨干教師不低于50%，省域外高水平專家和優(yōu)秀教師占1/3以上。”各培訓(xùn)單位對成員的構(gòu)成以及比例的規(guī)定一般能遵守，但請的高校專家，雖然在“高水平”這一點(diǎn)沒多大問題，但是否熟悉中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐，卻存在很大問題。至于遴選的中小學(xué)一線骨干教師，他們熟悉中小學(xué)課堂，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但這些教師大部分來自大中城市學(xué)校，他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)建立在優(yōu)質(zhì)生源、現(xiàn)代化教學(xué)條件、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，如何移植到農(nóng)村學(xué)校中落差較大。

三是缺乏教學(xué)方法的多樣性，培訓(xùn)方法比較單一。參加“國培計(jì)劃”的學(xué)員，都是已參加工作多年的教師，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，他們所關(guān)注的不僅是學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還包括幫助他們掌握這些內(nèi)容的方法、手段。培訓(xùn)單位在制訂培訓(xùn)方案的時(shí)候，往往列舉一些聽起來很時(shí)髦的培訓(xùn)方法，如案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、導(dǎo)師制等，但在實(shí)施過程中大打折扣，還是以專家講授作為主要的培訓(xùn)形式。

四是缺乏教學(xué)培訓(xùn)的針對性，影響教師學(xué)習(xí)的積極性。很多優(yōu)秀教師在參加“國培計(jì)劃”之前已參加過各級各類培訓(xùn)，“國培計(jì)劃”培訓(xùn)與原有培訓(xùn)存在不少重復(fù)雷同的內(nèi)容、形式，未能充分體現(xiàn)國培的層次性、針對性，參訓(xùn)教師缺少新鮮感。盡管大部分國培學(xué)員抱著積極學(xué)習(xí)的態(tài)度參加培訓(xùn)，但也有一部分教師把國培當(dāng)成福利，把學(xué)習(xí)當(dāng)成休閑旅游或者結(jié)交朋友、擴(kuò)大社交圈子的機(jī)會。有些國培單位對培訓(xùn)管理比較粗糙，一些參訓(xùn)教師放松了自我要求，缺課情況高于基層培訓(xùn)。

為增強(qiáng)“國培計(jì)劃”的有效性，發(fā)揮更大的培訓(xùn)效益，特此建議：

開展充分前期調(diào)研工作，按需施訓(xùn)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)承擔(dān)單位要加強(qiáng)調(diào)研工作，對接受培訓(xùn)的教師要采用問卷、座談等方法進(jìn)行調(diào)查，了解他們的困惑與需求，把解決教師在實(shí)際工作中遇到的問題作為著力點(diǎn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃。要根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從專業(yè)知識的傳授轉(zhuǎn)到專業(yè)素養(yǎng)的提高上來，不僅要傳授新理念、新知識，更重要的是要傳授新方法、新技能。教育部門要把是否有針對項(xiàng)目的深入調(diào)研作為項(xiàng)目評審的前置條件，力促教育培訓(xùn)更接地氣。

注意區(qū)域的差異性，增強(qiáng)針對性。“國培計(jì)劃”的出發(fā)點(diǎn)是通過國家出資培訓(xùn)一批種子教師，使他們在推進(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮骨干示范作用。在注意全國一盤棋的同時(shí)，要重視教師的區(qū)域和類別差異。只有開展分類分區(qū)域的培訓(xùn)，才能更好地凸顯培訓(xùn)的針對性，才能讓受訓(xùn)教師在回到本單位后，引領(lǐng)本區(qū)域同一類型教師的專業(yè)發(fā)展。為滿足學(xué)員的個(gè)性化需求，積極探索導(dǎo)師制，為優(yōu)秀學(xué)員配備高校專家和一線優(yōu)秀教師作為理論導(dǎo)師或者實(shí)踐導(dǎo)師（“雙導(dǎo)師”），提高學(xué)員的科研水平和實(shí)踐能力。

運(yùn)用多種培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。“國培計(jì)劃”屬于高層次的成人培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要更多地發(fā)揮受訓(xùn)教師在學(xué)習(xí)過程中自己指導(dǎo)自己的能動(dòng)作用，多采用適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的自主學(xué)習(xí)、行動(dòng)學(xué)習(xí)法、案例教學(xué)法、雙向互動(dòng)式教學(xué)方式等，少用單純的灌輸式教學(xué)。培訓(xùn)單位不僅要提供和創(chuàng)造有利于學(xué)員間互動(dòng)、教師與學(xué)員之間互動(dòng)的條件和環(huán)境，而且要讓擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的專家熟悉研究培訓(xùn)對象，研究培訓(xùn)形式，改變多年的職業(yè)習(xí)慣，打破常規(guī)的想法和做法，把培訓(xùn)方法改革作為教學(xué)的最基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。

精心挑選參訓(xùn)教師，發(fā)揮培訓(xùn)的最大效用。“國培計(jì)劃”培養(yǎng)的是種子教師，是把他們作為新思想、新方法的傳播者、學(xué)校教改的示范者、改革者來培養(yǎng)的。因此，對于這批教師的選拔，要跳出論資排輩的窠臼，除了經(jīng)驗(yàn)豐富、功成名就的年長的骨干教師外，應(yīng)重點(diǎn)選拔思想開放、富有激情、富有創(chuàng)新精神的年輕人參加。要加強(qiáng)培訓(xùn)的教學(xué)管理，完善考核評價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)參訓(xùn)教師的主動(dòng)性和責(zé)任感。上級單位要加強(qiáng)對國培單位的檢查監(jiān)督，高度關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量和效果，并將之與培訓(xùn)單位的先進(jìn)評選條件和項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)數(shù)量掛鉤。

（作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長）