【只待英首相一聲令下 歐盟“做好準(zhǔn)備”】

2016年6月，英國(guó)通過(guò)全民公投選擇脫離歐盟。歷時(shí)九個(gè)月后，“脫歐”終于起跑在即。英國(guó)首相府今年3月20日宣布，首相特蕾莎?梅將于29日致函歐盟，宣布正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，開(kāi)啟“脫歐”程序。屆時(shí)，英國(guó)將有兩年時(shí)間與歐盟成員國(guó)完成“脫歐”談判。

英國(guó)首相府表示，特蕾莎?梅將向歐盟其他27個(gè)成員國(guó)致函，告知他們英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”程序的決定，并希望談判程序盡快展開(kāi)。歐洲理事會(huì)主席圖斯克就此回應(yīng)稱，已經(jīng)“做好準(zhǔn)備”，他會(huì)在英國(guó)啟動(dòng)“脫歐”程序之后的48小時(shí)之內(nèi)，把“脫歐”指導(dǎo)方針提交給27個(gè)歐盟成員國(guó)。

不過(guò)，歐盟和英國(guó)實(shí)際開(kāi)啟談判可能還要等待數(shù)周。下個(gè)月29日，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將舉行特別峰會(huì)，會(huì)上將批準(zhǔn)“脫歐”指導(dǎo)方針。之后歐盟委員會(huì)英國(guó)“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾?巴尼耶就可以著手與英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維?戴維斯安排談判。

按照歐盟的規(guī)定，英國(guó)需在兩年內(nèi)完成與歐盟其他成員國(guó)的談判。歐盟此前已經(jīng)明確表態(tài)，英國(guó)必須在2018年10月之前與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議草案，以保證2019年3月底之前達(dá)成最終協(xié)議。

【說(shuō)“分手”不容易 英國(guó)“煩心事”不少】

根據(jù)英國(guó)首相特蕾莎?梅今年1月公布的“脫歐路線圖”，英國(guó)不會(huì)留在歐洲共同市場(chǎng)，但會(huì)尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，輿論普遍將這一表態(tài)視作是英國(guó)尋求“硬脫歐”的信號(hào)。分析認(rèn)為，如果英國(guó)以這樣的立場(chǎng)拉開(kāi)“脫歐”序幕，那么未來(lái)的談判料將異常艱難復(fù)雜。

談判還未開(kāi)始，英國(guó)和歐盟之間已彌漫“火藥味”。歐盟委員會(huì)主席容克此前曾放出狠話，警告英國(guó)將為“脫歐”支付昂貴的賬單，而且未來(lái)有關(guān)各方在英歐關(guān)系結(jié)構(gòu)上需要多年才能達(dá)成共識(shí)。更有媒體稱，歐盟向英國(guó)開(kāi)出的“分手費(fèi)”將高達(dá)數(shù)百億歐元。

與歐盟談判面臨苦戰(zhàn)的同時(shí)，英國(guó)還要面對(duì)由“脫歐”引發(fā)的內(nèi)部憂慮。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不確定性，蘇格蘭獨(dú)立問(wèn)題，這些都給英國(guó)的未來(lái)畫上了問(wèn)號(hào)。眼見(jiàn)進(jìn)入即將啟動(dòng)“脫歐”的關(guān)鍵時(shí)期，3月22日倫敦又發(fā)生了造成數(shù)十人死傷的恐怖襲擊事件，“脫歐”后的反恐問(wèn)題，也成為英國(guó)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

英國(guó)前首相梅杰上月底曾警告稱，與經(jīng)濟(jì)難題相比，英國(guó)“脫歐”的政治后果更加嚴(yán)重，這其中就包含英國(guó)未來(lái)與歐盟國(guó)家在反恐領(lǐng)域的合作，可能會(huì)受到影響。歐洲刑警組織的官員也曾表示，如果失去了歐盟的合作，英國(guó)在反恐方面可能會(huì)陷入孤立無(wú)援的境地。

【第一塊“墻磚”剝落 歐盟呼吁成員國(guó)團(tuán)結(jié)】

英國(guó)“脫歐”之于歐盟，也將是一個(gè)重大考驗(yàn)。29日正式開(kāi)啟“脫歐”后，英國(guó)將成為歐洲一體化進(jìn)程中第一塊“剝落的墻磚”。目前歐盟內(nèi)部已經(jīng)存在這樣的擔(dān)憂：英國(guó)“脫歐”會(huì)進(jìn)一步撕裂歐盟的凝聚力，使歐盟陷入渙散。

近年來(lái)，歐盟不斷遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。源于內(nèi)部的債務(wù)危機(jī)和來(lái)自外部的難民危機(jī)給多個(gè)歐盟成員國(guó)帶來(lái)巨大壓力，難以在短期內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性緩解。在歐洲民粹主義抬頭的背景下，這些危機(jī)觸發(fā)了部分歐盟成員國(guó)的“疑歐”情緒，英國(guó)尋求“脫歐”就是這種情緒的一次爆發(fā)。

今年3月25日是被譽(yù)為“歐盟基石”的《羅馬條約》簽署60周年紀(jì)念日。當(dāng)天，除英國(guó)首相特蕾莎?梅以外的歐盟27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，在羅馬高調(diào)舉行了紀(jì)念活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，謀求“向心力”回歸，成為當(dāng)天活動(dòng)的主題。

分析指出，“花甲”之年的歐盟正站上十字路口上。英國(guó)的離開(kāi)是否會(huì)觸發(fā)連鎖反應(yīng)，讓更多歐盟國(guó)家跟隨腳步“脫歐”，目前難下定論。不過(guò)在當(dāng)前歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速減緩，恐怖威脅有增無(wú)減的情況下，歐盟成員國(guó)繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上“抱團(tuán)取暖”、共同抵御恐怖主義威脅，恐怕仍是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的較好選擇。(完)