人民政協(xié)網(wǎng)北京3月28日電（范文杰 張倩）“現(xiàn)在一說(shuō)扶貧，人們自然而然地想到的是農(nóng)村，想到的是貧困縣、貧困村，而對(duì)于城市生活困難居民，精準(zhǔn)扶貧也要緊緊跟進(jìn)”，今年全國(guó)兩會(huì)上，姚愛(ài)興委員建議。

“要問(wèn)什么樣的人算城市貧困人口？迄今為止，我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的城市貧困標(biāo)準(zhǔn)。他們有的沒(méi)有學(xué)歷，有的沒(méi)有技術(shù)，有的連住所都沒(méi)有，他們甚至還不如農(nóng)民，因?yàn)闆](méi)有土地。”姚愛(ài)興委員分析說(shuō)，貧困形成的原因是多方面的，有的是因?yàn)樯眢w原因，如殘疾、疾病等，不能就業(yè)；有的是因?yàn)閭€(gè)人能力、學(xué)歷或年齡等原因，找不到合適的工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，導(dǎo)致沒(méi)有收入或收入過(guò)低；還有的是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)暫時(shí)失敗而致生活陷入困境等。

“小康社會(huì)一個(gè)也不能掉隊(duì)，不光要解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，也要解決這批城鎮(zhèn)化居民的貧困問(wèn)題。”姚愛(ài)興委員表示，精準(zhǔn)扶貧要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使人民群眾都能邁入小康，而要解決這些問(wèn)題，很大程度上要依賴(lài)于更有效、更合理的制度供給。

“建議各地政府在做好重點(diǎn)貧困地區(qū)扶貧工作的同時(shí)，也要關(guān)注非貧困地區(qū)的貧困戶(hù)群體。”姚愛(ài)興委員呼吁制定統(tǒng)一的城市貧困標(biāo)準(zhǔn)，將城市貧困納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策中。健全社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)低保、特困人員供養(yǎng)與教育救助、住房救助、醫(yī)療救助的綜合救助功能，形成合力，共同解決困難群眾面臨的各種生活難題。綜合考量貧困家庭年人均純收入、就業(yè)狀況、生活類(lèi)支出和非生活類(lèi)支出狀況、健康狀況、居住條件、福利缺失、精神貧困、社會(huì)融入、權(quán)益保障等因素，構(gòu)建一個(gè)多維度的城市貧困監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)社會(huì)力量參與，為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人員以及其他社會(huì)組織參與社會(huì)救助提供便利。在物質(zhì)救助之外，使困難群眾也能夠獲得心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、能力提升等方面的非物質(zhì)救助服務(wù)。

姚愛(ài)興說(shuō)，扶貧的目的，是盡可能讓那些暫時(shí)困難的社會(huì)成員恢復(fù)自身“造血”機(jī)能，增加自己創(chuàng)造財(cái)富、提高生活質(zhì)量的動(dòng)力，并進(jìn)而提高對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有不斷充分開(kāi)發(fā)每一位社會(huì)成員的潛能，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，共享和共建才能互為條件、互相促進(jìn)。