確定無疑的是，各國要在新的形勢和環(huán)境下，結(jié)合解決當(dāng)前發(fā)展所面臨的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的需要，對自身未來發(fā)展進(jìn)行謀劃。這一過程中，各國既要謀劃好自身發(fā)展，也應(yīng)攜起手來，站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，共同對全球發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

在謀劃全球未來發(fā)展方面，中國政府做了積極的探索，履行了一個人口大國和經(jīng)濟(jì)大國應(yīng)盡的責(zé)任。

2013年3月，中國國家主席習(xí)近平首次提出人類越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體的重大判斷，之后又多次對人類命運(yùn)共同體作出闡述，并逐步提出共建“一帶一路”的倡議。特別值得一提的是，在2016年9月的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國與其他國家共同勾畫了“二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖”，倡導(dǎo)通過支持創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動結(jié)構(gòu)性改革，提升生產(chǎn)力，創(chuàng)造就業(yè)，釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力；同時，明確承諾，支持發(fā)展中國家利用科技創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，制定相關(guān)戰(zhàn)略和計劃，推動包容性發(fā)展。

當(dāng)前，優(yōu)化全球治理體系最大的難點(diǎn)在于，一方面，隨著各國經(jīng)濟(jì)力量對比格局的變化，一些發(fā)展中國家對全球性議題發(fā)言權(quán)的訴求日益強(qiáng)烈；另一方面，原有治理體系下所形成的利益格局難以撼動。在優(yōu)化全球治理體系的過程中，一些國家應(yīng)舍棄舊有治理體系下所獲得的不當(dāng)利益，把人類共同利益放在更高的位置上，為全球發(fā)展創(chuàng)造更好的制度條件。

在完善多邊貿(mào)易機(jī)制方面，各國特別是大國要堅定維護(hù)世界貿(mào)易組織的權(quán)威，繼續(xù)發(fā)揮這一組織在促進(jìn)全球貿(mào)易和投資中的作用。要堅持開放的區(qū)域主義，把區(qū)域性的貿(mào)易安排作為新階段經(jīng)濟(jì)全球化的一部分，而不能使之成為一種超國家的、空間范圍更大的排他性安排。在全球金融協(xié)調(diào)方面，主要大國要加強(qiáng)合作，強(qiáng)化全球金融風(fēng)險的識別、預(yù)警和處置機(jī)制。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)之間要在信息、資金和技術(shù)等領(lǐng)域展開更加密切的合作，在平衡南北發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。

當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性改革，無論是對世界經(jīng)濟(jì)格局，還是對發(fā)達(dá)國家乃至包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國家，都是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各相關(guān)國家應(yīng)根據(jù)自身結(jié)構(gòu)性矛盾的性質(zhì)和規(guī)模，以及基本國情、基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展所處的階段，制定和實(shí)施相應(yīng)有效的政策，盡快化解結(jié)構(gòu)性矛盾，走出困境，謀求新的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作貢獻(xiàn)。

目前，中國正在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在通過“三去一降一補(bǔ)”和深層次的體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立供給結(jié)構(gòu)能夠更好地適應(yīng)需求變化的長效機(jī)制。2016年，中國的結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性成效。2017年，我們將按照既定部署繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。值得強(qiáng)調(diào)的是，我們所進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不同于一般的短期政策，而是從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展這一長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，重點(diǎn)要抓住與供給側(cè)相關(guān)的體制機(jī)制改革，加大調(diào)整有礙于市場對配置社會資源發(fā)揮決定性作用的相關(guān)政策規(guī)定。這種改革，不是皮膚之痛，而是“傷筋動骨”，是要準(zhǔn)備付出沉重代價的。例如，為了去產(chǎn)能，必須承受巨大的失業(yè)壓力，必須花費(fèi)大量資金安置下崗職工；去杠桿，必須承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險等。但這也是結(jié)構(gòu)性改革必須付出的代價。既然不可持續(xù)，就必須早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，長痛而衰不如短痛重生。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，還要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，特別是要發(fā)揮跨國公司的積極作用。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織發(fā)布的《2016世界投資報告》，從1990年到2015年，跨國公司海外雇員從2145萬人上升到7951萬人，海外資產(chǎn)總額從4.6萬億美元上升到105萬億美元，跨國公司在全球生產(chǎn)、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)革命以及南北平衡發(fā)展中的地位越來越重要，對各國發(fā)展的影響也越來越大?？鐕疽浞掷萌騽?chuàng)新資源，提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，研發(fā)全球產(chǎn)業(yè)升級所需要的技術(shù)，加快其創(chuàng)新成果的擴(kuò)散和應(yīng)用；也要利用其跨國經(jīng)營的生產(chǎn)優(yōu)勢，在與相關(guān)國家政策溝通和政策協(xié)調(diào)過程中發(fā)揮“橋梁”作用；還要深度融入東道國經(jīng)濟(jì)，在東道國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮特有作用。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員，本文為其在2017年中國發(fā)展高層論壇的演講，有刪節(jié)。）