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深化農(nóng)墾改革全面推進 21省份已出臺實施意見
經(jīng)濟日報海口3月26日電 (記者常理)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》一年多來,我國已有21個省(市、區(qū))出臺了相關(guān)實施意見,農(nóng)墾辦社會職能改革、土地確權(quán)登記發(fā)證等配套文件相繼印發(fā),責(zé)任落實和督查督辦機制逐步建立。目前,共有9個墾區(qū)開展了國有資本投資、運營公司試點,5個墾區(qū)推進了股權(quán)多元化改革試點,154個農(nóng)場開展了企業(yè)化改革試點,已有30多家農(nóng)場完成了公司制改造,組建區(qū)域性企業(yè)集團20余家。這是記者26日從深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進會上獲悉的。
辦社會職能改革是農(nóng)墾改革工作中的重點。當(dāng)前,隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進,農(nóng)墾舊的體制機制已不能適應(yīng),推進國有農(nóng)場辦社會職能改革,讓農(nóng)墾甩掉沉重的辦社會“包袱”迫在眉睫。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上表示,推進農(nóng)墾改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署,在“全面深化改革”全局中明確了時間表、路線圖等改革事項,各地要確保農(nóng)墾改革工作按時交賬。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,2015年全國農(nóng)墾辦社會職能經(jīng)費支出總額208.11億元,其中農(nóng)墾企業(yè)負擔(dān)90.23億元,占支出總額的43.4%。沉重的辦社會負擔(dān)導(dǎo)致部分農(nóng)場資金運轉(zhuǎn)困難,資產(chǎn)負債率過高,甚至陷入虧損境地。
韓長賦說,要抓緊落實中央的決策部署,用3年左右時間,將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。能夠整體移交的,要盡快整體移交;能夠分步分項移交的,要盡快分步分項移交;遠離中心城鎮(zhèn)等不具備移交條件的,要盡快推進內(nèi)部分開、管辦分離,政府授權(quán)、購買服務(wù);對于農(nóng)墾土地的確權(quán)登記發(fā)證工作,中央提出要在明年底基本完成確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。目前,農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率只有31.5%,時間非常緊迫。
“各地要清醒地認識到,農(nóng)墾是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國家隊,是保障國家糧食安全的‘壓艙石’,農(nóng)墾的國有土地不能隨意征用占用,絕不能以各種理由拖延確權(quán)發(fā)證。各地要加緊調(diào)處農(nóng)墾土地權(quán)屬爭議,按照‘尊重歷史、面對現(xiàn)實、互利互讓’的原則,妥善處理和化解矛盾糾紛,確保按時完成確權(quán)任務(wù)。”韓長賦表示。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:農(nóng)墾改革 督查督辦 公司制改造