近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“十三五”期間，四川要逐步建成并完善用水總量和強度雙控管理制度。到2020年，四川初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)《方案》，2016-2020年間，四川年用水總量控制在 321.64 億立方米以內(nèi)。在“十三五” 末， 全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均要比2015年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.48以上。

為達成目標，《方案》明確健全指標體系、全面推進各行業(yè)節(jié)水、加強地下水管理、統(tǒng)籌配置和有序利用水資源等11項重點任務。

其中，在雙控指標體系建立上，將取水總量和強度的控制指標分解到最基層。具體而言， 取水總量控制指標落實到行政區(qū)域的流域和水源上， 取水強度指標也將分解到主要用水戶頭上。在此基礎上，全省逐步建立起覆蓋主要農(nóng)作物、 工業(yè)產(chǎn)品和生活服務行業(yè)的用水定額體系。

向技術和效率要水， 全面推進城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水。以節(jié)水型社會建設為契機，加快各地節(jié)水規(guī)劃編制， 實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)獨立分區(qū)計量，控制管網(wǎng)漏損；啟動區(qū)域高效節(jié)水灌溉建設行動，推廣節(jié)水灌溉技術和設備，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；落實主體功能區(qū)規(guī)劃， 引導高耗水行業(yè)向江河兩岸和園區(qū)集中。

地下水管控層面， 建立取用水總量和水位兩個參照系，2017年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍劃定。加快實施國家地下水監(jiān)測工程，對地下水開展動態(tài)監(jiān)測。

水權(quán)制度建設方面， 明確區(qū)域和取用水戶初始水權(quán)，建立健全水權(quán)初始分配制度。在此基礎上，試水區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間等多種水權(quán)交易。

水價形成機制上， 重點推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革， 建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。同時， 全面推行居民階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

省水利廳統(tǒng)計，2015年， 四川用水總量為265.51億立方米， 占當年全省水資源總量的12%。所消耗的水中，地表水超過250億立方米，占九成以上。以地域劃分，盆地總用水量超過230億立方米，占全省總量八成以上。