人民政協(xié)網(wǎng)北京3月27日電（記者 鮑蔓華）自環(huán)境公益訴訟制度實行以來，“破壞林地”、“土壤污染”、“大氣污染”等方面的公益訴訟開始出現(xiàn)，但環(huán)境公益訴訟制度體系的構(gòu)建依舊存在諸多問題亟待進一步完善和發(fā)展。“要擴大環(huán)境公益訴訟的啟動主體、加大對環(huán)境公益訴訟的扶持力度、加大對環(huán)境污染行為的處罰力度、建立環(huán)境公益訴訟激勵機制。”3月4日，一直關(guān)注環(huán)境公益訴訟的全國政協(xié)委員黃廉熙在接受記者采訪時建議進一步完善環(huán)境公益訴訟制度。

“至今，最高檢圍繞環(huán)境公益訴訟已發(fā)布八批指導(dǎo)性案例。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一方面檢察機關(guān)出庭支持環(huán)境公益訴訟的越來越多，另一方面，符合起訴條件的社會組織數(shù)量雖增多，但真正愿意并且實際參與到環(huán)境公益訴訟之中的卻非常少。另外，公民不能直接參與到環(huán)境公益訴訟中，更是環(huán)境公益訴訟發(fā)展的一大阻礙。” 黃廉熙告訴記者說。

為進一步完善環(huán)境訴訟制度，黃廉熙建議放寬對環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的社會組織的認定條件，使更多的社會組織參與到環(huán)境訴訟中來；允許公民個人作為提起公益訴訟的啟動主體；建立環(huán)保公益訴訟費用分擔的長效機制，在企業(yè)排污費或相關(guān)稅收中提取一定比例的資金用于環(huán)境公益訴訟工作；加大對環(huán)保公益組織的扶持力度；鼓勵各省級人民政府建立環(huán)境訴訟公益基金；參照檢察機關(guān)，針對公益訴訟，免收環(huán)保社會組織和個人的案件受理費和訴訟費。同時，進一步研究完善環(huán)境保護訴訟的費用承擔機制，進一步降低社會組織提起環(huán)境公益訴訟的門檻；加大對民間自愿組織的扶持力度。

對環(huán)境污染的行為處罰，黃廉熙認為要加大力度。針對我國部分地方環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)行力比較疲軟，對違法案件“護短”等情況，要加大問責力度，對群眾舉報不查處、不受理的情況給予相應(yīng)的處分，確保環(huán)保部門執(zhí)行力。

黃廉熙還建議建立環(huán)境公益訴訟激勵機制以促進包括社會組織、公民在內(nèi)的全社會參與環(huán)境公益保護和治理進程。