當(dāng)日，中國農(nóng)業(yè)部在海南省?？谑姓匍_深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進(jìn)會，考察學(xué)習(xí)海南省積極有效推進(jìn)農(nóng)墾改革的好經(jīng)驗好做法，對全國農(nóng)墾改革落實(shí)工作進(jìn)行再動員再部署再推動。

中共海南省委副書記李軍在此間會議上表示，剝離農(nóng)墾辦社會職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分離，是農(nóng)墾改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化的重要前提。他介紹，在農(nóng)場向市縣移交社會管理職能過程中，海南緊密結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于海南農(nóng)墾農(nóng)場社會管理屬地化改革的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，以“居”的形式來承接農(nóng)場社會管理職能。去年6月15日，東昌居正式掛牌運(yùn)作，成為全國第一個以“居”命名的基層社會治理單元，是具有獨(dú)立法人資格的基層社會自治組織，集管理、服務(wù)、自治功能為一體，不占用行政事業(yè)編制，根據(jù)政府授權(quán)為農(nóng)場居民提供公共服務(wù)，隸屬地方政府。在“居”工作的人員收入穩(wěn)定，社會服務(wù)更加專業(yè)，受到農(nóng)場廣大職工歡迎。目前，全省墾區(qū)所有農(nóng)場(所)共掛牌設(shè)“居”83個，農(nóng)場社會管理屬地化改革基本完成。

據(jù)了解，海南在農(nóng)場首創(chuàng)設(shè)的“居”，是在中共黨的領(lǐng)導(dǎo)下集居民自治、社會管理和公共服務(wù)為一體的基層社會治理單元。與城市社區(qū)居民委員會的區(qū)別，主要在于除具有自治功能以外，還具有承接政府一定的社會管理和公共服務(wù)職能。

海南省民政廳介紹，明確居黨組織為黨總支部委員會，是居的領(lǐng)導(dǎo)核心；居的自治組織為居民委員會，主要職責(zé)是依法組織居民開展自治活動，協(xié)助屬地政府做好相關(guān)工作；居的服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民服務(wù)中心，它在居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)政府授權(quán)，行使一定的社會管理職能；受政府委托，通過政府購買服務(wù)的方式，為居民提供公共服務(wù)。

居組織機(jī)構(gòu)的工作人員，首先從農(nóng)場現(xiàn)有從事社會管理和公共服務(wù)的人員中擇優(yōu)選聘，原有身份不變，并與屬地政府簽訂《從業(yè)人員用工合同》，不足名額可向社會公開招聘。目前83個居招聘1501人。此舉既解決農(nóng)場職工的安置問題，又解決居“有人辦事”的問題。

在各居便民服務(wù)中心均設(shè)立服務(wù)大廳，通過整合資源，利用綜合服務(wù)信息平臺，采取“前臺一口受理，后臺分工協(xié)作”的模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事。屯昌2016年12月17日掛牌成立的5個居，3個多月共受理群眾辦理業(yè)務(wù)8300多件，辦結(jié)率達(dá)99.3%，群眾滿意率高。

海南農(nóng)墾創(chuàng)建于1952年。長期以來，農(nóng)墾、農(nóng)場擔(dān)負(fù)基層政府的諸多職能，大量的社會事務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，如醫(yī)療、教育、救助、福利、社保等。