想創(chuàng)業(yè)又擔(dān)心誤了學(xué)業(yè)？苦讀卻反被冒名頂替上大學(xué)？對(duì)學(xué)校的獎(jiǎng)懲不服卻無處可說？時(shí)隔近12年，教育部首次修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題做出制度規(guī)范。

鼓勵(lì)把學(xué)業(yè)創(chuàng)業(yè)更好結(jié)合

在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的失敗后，王赫去年春天重新返回清華大學(xué)完成了畢業(yè)論文。他曾用戀愛來形容自己創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)：“剛開始的時(shí)候，大家都是抱著一腔熱血，想著肯定沒問題！做的過程中卻發(fā)現(xiàn)事情不是那樣的。”

近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮吸引了越來越多的年輕人。然而，創(chuàng)業(yè)成功卻并非想象中那么簡(jiǎn)單。創(chuàng)業(yè)的年輕人需要“試錯(cuò)”的機(jī)會(huì)，一旦創(chuàng)業(yè)失敗也需要有重返校園的機(jī)會(huì)。

教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)給予了制度保障：新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)；參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分；對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限。

面對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的選擇，有些老師和家長(zhǎng)擔(dān)心，這是否會(huì)欲速則不達(dá)？每一個(gè)階段都應(yīng)該做好這個(gè)階段的事情，上學(xué)就好好學(xué)，休學(xué)創(chuàng)業(yè)后再去上學(xué)，可能就沒有心思去學(xué)習(xí)了。

一位高校負(fù)責(zé)人說，這個(gè)規(guī)定并不意味著學(xué)校號(hào)召學(xué)生都去休學(xué)創(chuàng)業(yè)，而是給了學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)學(xué)生把學(xué)業(yè)和創(chuàng)業(yè)更好地結(jié)合起來。

中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授認(rèn)為，高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學(xué)分制度，有助于學(xué)生將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；彈性學(xué)制和允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學(xué)生免去了后顧之憂。

堵住冒名頂替和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)

從2009年轟動(dòng)一時(shí)的被冒名上大學(xué)的羅彩霞，到2016年王娜娜被頂替上大學(xué)事件再起波瀾，十年寒窗卻被冒名者“偷”走了進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)、改變?nèi)松\(yùn)的機(jī)會(huì)，這刺痛了社會(huì)公眾的神經(jīng)。

新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》專門設(shè)立“入學(xué)與注冊(cè)”一節(jié)，增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復(fù)查的內(nèi)容、操作方法，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的可能性，如：“審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實(shí)際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規(guī)定情形的，取消入學(xué)資格”“復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復(fù)查不合格，應(yīng)當(dāng)取消學(xué)籍；情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門調(diào)查處理”等。

“更為完善的學(xué)生入學(xué)資格審查機(jī)制不僅回應(yīng)了公眾關(guān)切，也彌補(bǔ)了過去高等學(xué)校學(xué)生管理領(lǐng)域存在的漏洞。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師湛中樂評(píng)價(jià)說，這些舉措體現(xiàn)了立法的回應(yīng)性和與時(shí)俱進(jìn)的精神。

同時(shí)，新規(guī)定還健全了轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序要求，對(duì)不得轉(zhuǎn)學(xué)的具體情形和條款進(jìn)行了整合和明確。中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)申素平教授認(rèn)為，轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)既與學(xué)生個(gè)體受教育的自由和選擇權(quán)相關(guān)，也與其他學(xué)生受教育的平等權(quán)相關(guān)。對(duì)其既不能禁止，也不能沒有限制和規(guī)范。“新規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的多個(gè)條款進(jìn)行了修訂，明確了相關(guān)原則和禁止條件，提出了制度和程序要求，特別是建立公示制度，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校在轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)和紀(jì)律處分方面的權(quán)力行使。”申素平說。

對(duì)處罰有異議學(xué)生可申訴

論文抄襲與造假、虛假同行評(píng)審、花錢買論文發(fā)表……近年來，全國多地高校屢次被曝光學(xué)術(shù)不端事件，飽受社會(huì)詬病。

大學(xué)生的學(xué)術(shù)誠信是整個(gè)國家誠信體系的重要組成部分，新修訂的管理規(guī)定明確要求大學(xué)生要恪守學(xué)術(shù)道德、堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信。在加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信教育的同時(shí)，制度上也采取了建立誠信檔案、建立懲戒機(jī)制等措施，對(duì)于失信、學(xué)術(shù)不端的行為，給予處分，甚至開除學(xué)籍或撤銷學(xué)歷學(xué)位證書。

申素平認(rèn)為，新規(guī)定吸收了最高人民法院判例以及近年學(xué)術(shù)不端行為的新情況，將“開除學(xué)籍”的學(xué)術(shù)不端條件，由原來的“剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的”，細(xì)化修訂為“學(xué)位論文、公開發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)嚴(yán)重的，或者參與代寫論文、買賣論文的”，為學(xué)校制定相應(yīng)校規(guī)提供更加明確的依據(jù)。

那么，如果學(xué)生對(duì)處罰決定有異議，應(yīng)該如何申訴呢？

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定專門新增了“學(xué)生申訴”一章，完善申訴制度和程序，強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會(huì)的職責(zé)，增加了教育部門對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管措施。

“這是規(guī)范高校學(xué)生管理權(quán)力，切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益的必然要求。”西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)王麟分析說，新修訂的管理規(guī)定設(shè)立學(xué)生申訴制度的專門章節(jié)，凸顯了新規(guī)定力求學(xué)生權(quán)益保護(hù)最大化的目的。

馬懷德認(rèn)為，新規(guī)定通過完善申訴程序制度、增加申訴處理實(shí)體規(guī)定，進(jìn)一步確保了學(xué)校對(duì)學(xué)生處理和處分的公平公正，保障了學(xué)生依法獲得救濟(jì)的權(quán)利。