近期，石家莊、長(zhǎng)沙、廊坊等多地出臺(tái)規(guī)定，明確黨員干部在工作中可以容錯(cuò)免責(zé)的情形。作為一項(xiàng)鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政策，去年以來，多省份開始探索干部隊(duì)伍中的“容錯(cuò)機(jī)制”。各地規(guī)定的“容錯(cuò)”情形大都強(qiáng)調(diào)了法律沒有禁止、符合上級(jí)政策精神、經(jīng)過集體民主決策程序等，或強(qiáng)調(diào)“容錯(cuò)”的前提是干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新中“出于公心”“盡職盡責(zé)”，且結(jié)果“客觀上難以預(yù)見”。且免責(zé)與否的認(rèn)定機(jī)構(gòu)多由問責(zé)部門來承擔(dān)。（3月23日中國(guó)新聞網(wǎng)）

應(yīng)該說，建立容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制也是中央近來提倡的，今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中提到“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”。筆者認(rèn)為，容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制的建立和完善，將一定程度上減少干部工作上的后顧之憂，并減少“只要不出事，寧可不干事”現(xiàn)象，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

正如有專家分析那樣，在全面深化改革的大背景下，需要各級(jí)干部敢想敢干，敢闖敢試。但是，或者迫于輿論壓力，或者為平息公眾情緒，一旦有意外事件發(fā)生或者工作中出現(xiàn)了“差錯(cuò)”，就開始拿一些所謂的“責(zé)任人”尤其是基層干部“開刀”。這種不問是非對(duì)錯(cuò)，以結(jié)果倒推責(zé)任的苛刻式追責(zé)，無疑讓一些干部左右為難，對(duì)工作畏首畏尾，消極懈怠，甚至故意不作為。

特別是，“出錯(cuò)”的概率與干工作多少成正比，干的工作越多，出錯(cuò)的可能性越大，什么工作都不干而當(dāng)起甩手掌柜反倒不會(huì)出錯(cuò)。即不干工作至少可以保證不出錯(cuò)，頂多落個(gè)碌碌無為的名聲，工資待遇又不會(huì)少，而積極從事了某項(xiàng)工作，萬一出現(xiàn)“差錯(cuò)”被追責(zé)，就得不償失。這樣以來，就會(huì)在官員干部中形成“為了工作不值得”的潛規(guī)則，出現(xiàn)不干工作者先進(jìn)，干工作者落后現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，混日子不作為者增多，積極創(chuàng)業(yè)干事者無幾人。

其實(shí)，沒有容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，群眾也是潛在受害者。如常見的證明難，辦事難，循環(huán)證明現(xiàn)象，就與有關(guān)部門怕?lián)?zé)有關(guān)。因“把關(guān)”不嚴(yán)導(dǎo)致辦錯(cuò)事，就可能被問責(zé)，于是本來可以一次辦成的事就會(huì)讓公眾再到其他部門出具證明，以分散責(zé)任，表明出錯(cuò)后與己無關(guān)。再如，很多中小學(xué)生已經(jīng)享受不到春游、秋游的樂趣，甚至連體育課都也只能呆在教師學(xué)習(xí)理論知識(shí)。因?yàn)橐坏┙加纬霈F(xiàn)意外，無論組織者有無責(zé)任都要擔(dān)責(zé)，一旦學(xué)生在體育課上發(fā)生意，相關(guān)老師和學(xué)校負(fù)責(zé)人就會(huì)倒霉。以小見大，在任務(wù)更艱巨，前景更復(fù)雜的改革創(chuàng)新事業(yè)中，不可預(yù)見或控制因素更多，要是沒有容錯(cuò)機(jī)制，敢于迎難而上者恐怕少之又少。

當(dāng)然，建立容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制必須避免其成為部分人逃避追責(zé)的擋箭牌。這就要求一應(yīng)明確可以容錯(cuò)的范疇，將違反法律、政策、程序的行為排除在外，將徇私舞弊、貪污受賄、利益輸送、假公濟(jì)私行為剔除出去。二應(yīng)考慮責(zé)任人主觀過錯(cuò)程度，將不可抗力、失誤和錯(cuò)誤區(qū)別對(duì)待。三應(yīng)引入多元評(píng)價(jià)機(jī)制，公開調(diào)查結(jié)果，讓公眾參與責(zé)任認(rèn)定，避免以暗箱操作袒護(hù)重大過錯(cuò)者。這樣才能做到賞罰分明，讓敢于作為者有前途，讓積極改革創(chuàng)新者沒有心理包袱，進(jìn)而提升政府效率，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。