記者從多個(gè)地方國(guó)資部門獲悉,地方國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入政策落地期。

上海、廣東、重慶、四川、山東等多省市近期紛紛制定2017年相關(guān)改革細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃,加速國(guó)企改革步伐。內(nèi)容包括加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能,加快以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化專業(yè)化兼并重組。不少省份已經(jīng)明確重組行業(yè)和時(shí)間表。

專家預(yù)計(jì),隨著國(guó)企改革配套方案及試點(diǎn)的進(jìn)一步明確,去產(chǎn)能大幕拉開(kāi),國(guó)企資產(chǎn)整合力度和國(guó)有資產(chǎn)清退將超預(yù)期。

記者從重慶市國(guó)資委獲悉,目前重慶市正在研究市屬工商業(yè)企業(yè)按主業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組的方案,待時(shí)機(jī)成熟后實(shí)施。按照2017年的計(jì)劃,重慶市將推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化重組按主業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行優(yōu)化重組,對(duì)輔業(yè)進(jìn)行分離,提升主業(yè)盈利能力,推動(dòng)國(guó)有資本從沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)逐步退出。

整合市屬國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)方面,重慶市將通過(guò)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓、重組整合、關(guān)閉清理等方式,推動(dòng)市屬國(guó)有資本逐步從房地產(chǎn)行業(yè)中有序退出。2017年計(jì)劃整合9戶,目前有5戶正在資產(chǎn)清理,3戶進(jìn)入關(guān)閉注銷程序;整合市屬國(guó)有建筑企業(yè)方面,將12戶市屬國(guó)有建筑企業(yè)重組整合為4戶,對(duì)其余8戶建筑企業(yè)分別予以關(guān)閉注銷、重組整合或股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

“和重慶類似,很多省份在今年的國(guó)企改革細(xì)化方案中,對(duì)兼并重組都制定了明確的時(shí)間表和路線圖。特別是在省國(guó)資比例較高的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,專業(yè)化的兼并重組整合也會(huì)提速?！币晃坏胤絿?guó)資人士對(duì)記者說(shuō)。

上述人士稱,多數(shù)地方國(guó)有企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)證券化率低。對(duì)處于傳統(tǒng)行業(yè)的地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行剝離虧損業(yè)務(wù)和整合相關(guān)業(yè)務(wù),國(guó)有企業(yè)在這方面的意愿很強(qiáng)烈。他們希望借助資本市場(chǎng)兼并重組和資本運(yùn)作推動(dòng)改革,進(jìn)行省市資產(chǎn)整合,并提升省內(nèi)資產(chǎn)證券化率。而且,相對(duì)于央企而言,地方國(guó)企因?yàn)槭兄灯?資金需求小且增長(zhǎng)彈性更大。

以地方國(guó)資重鎮(zhèn)上海為例,按照上海的計(jì)劃,2017年上海市要推進(jìn)2-3家企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市;推進(jìn)5-10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。在國(guó)資布局調(diào)整和“三個(gè)一批”方面,上海市將圍繞四大關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)資集中度達(dá)到80%的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)資本運(yùn)營(yíng)能力,實(shí)施開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組。

“比以前更加明確的是,下一步地方國(guó)企改革要遵循市場(chǎng)化原則,絕對(duì)不會(huì)搞拉郎配?！币晃坏胤絿?guó)資負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

他表示,地方國(guó)企也將實(shí)施分類監(jiān)管,在此基礎(chǔ)上深化混合所有制改革。特別是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開(kāi)大門,比例也將進(jìn)一步放寬。此外,國(guó)企對(duì)內(nèi)改革也將進(jìn)一步深化,包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度,繼續(xù)擴(kuò)大員工持股,推進(jìn)企業(yè)整體上市,提高國(guó)有資產(chǎn)證券化率,以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

這位地方國(guó)資負(fù)責(zé)人透露,去年以來(lái),國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)多次在地方國(guó)資系統(tǒng)展開(kāi)密集調(diào)研,對(duì)地方國(guó)企改革發(fā)展情況做了全面了解,目前很多地方國(guó)企都在積極部署改革。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革的一個(gè)特點(diǎn)是,央企改革與地方國(guó)企改革相結(jié)合,試點(diǎn)推進(jìn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。地方國(guó)企改革走在前面,在探路中提供經(jīng)驗(yàn)。地方拉動(dòng)成為改革向前的動(dòng)力,地方經(jīng)驗(yàn)使當(dāng)前的改革更具活力,支撐人們改革的信心,增加民眾對(duì)改革的獲得感。

他認(rèn)為,可以看出,國(guó)企改革正式步入了快車道,有望盤活超萬(wàn)億的國(guó)企存量資產(chǎn)。總體來(lái)看,地方國(guó)企證券化率未來(lái)提升空間較大。(記者 楊燁)