新華社北京3月22日電題：以新行動開創(chuàng)新局面——落實兩會精神深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革述評

新華社記者葉前、韓潔、陳煒偉

全國兩會期間，習(xí)近平總書記在與代表、委員共商國是中就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)表一系列重要講話，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識更加凝聚、方向更加明確、措施更加具體。

“人勤春來早，奮蹄趕秋實。”兩會結(jié)束后，代表、委員奔赴祖國大江南北，與各地干部群眾一起，擼起袖子加油干，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面。

抓住主要矛盾 認識不斷深化

“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新。”

“要抓住主要矛盾，明確主攻方向。”

……

今年全國兩會上，習(xí)近平總書記關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述，為2017年改革發(fā)展指明了方向。

2017年，“十三五”規(guī)劃實施進入重要一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。如何圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線落實好發(fā)展藍圖，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。

國家發(fā)展改革委主任何立峰道出了新的一年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性：當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一系列問題，必須用深化改革的辦法解決，提高供給體系質(zhì)量效率，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

習(xí)近平總書記強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，在目標、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實，不斷取得實質(zhì)性進展。 

“去產(chǎn)能等改革任務(wù)取得初步成效，但仍然任重道遠。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要去、降、補，更要推進創(chuàng)新驅(qū)動，同時要進一步增強企業(yè)信心。”安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜說。

在改革創(chuàng)新中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已成為從中央到地方的廣泛共識。

2016年，廣州平均每天誕生7家國家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達到4700家。幾何級的創(chuàng)新“加速度”，正是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力所在。

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效牽引下，中國經(jīng)濟穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、新的動能在生長、好的因素在累計，正處在加快轉(zhuǎn)型升級的通道。”廣東省江門市市長鄧偉根說。

明確主攻方向 行動更加務(wù)實

從推進“三去一降一補”到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從振興實體經(jīng)濟到促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，改革任務(wù)更重、方向更明確。

——用市場化法治化手段推進“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。

今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上；全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元……

面對政府工作報告部署的新任務(wù)，中國建材國際工程集團有限公司董事長彭壽說，今年要嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

——加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

福建武夷山，在“茶旅結(jié)合、茶旅互促”模式中找到了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。

武夷山市茶葉局局長鄧崇慧說，武夷山正推動由茶業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)為主向傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產(chǎn)兼容轉(zhuǎn)變；由單一茶葉營銷向茶文化、茶旅游觀光綜合營銷轉(zhuǎn)變；由單一茶葉產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品精細深加工提高附加值轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉說，市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化將是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。

——以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心振興實體經(jīng)濟。

服務(wù)大型石化裝備行業(yè)的沈陽鼓風(fēng)機集團，2016年產(chǎn)量增長20.6%，特別是核泵市場訂單增長迅猛，目前已收獲核主泵合同50億元。

“向高端發(fā)力，向國際進軍。手里有訂單，心里就不慌。”沈鼓集團董事長戴繼雙說，在市場低迷的時候，堅持研發(fā)投入不能減少、創(chuàng)新項目不能減，對企業(yè)爬坡過坎至關(guān)重要。

——以長效機制促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

綠地集團董事長張玉良說，可以通過在大城市周邊建設(shè)特色小鎮(zhèn)、解決30公里之間的交通連接、完善配套設(shè)施等舉措來增加大城市住宅供應(yīng)總量，同時通過舊城改造等方式提升土地利用效率。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微表示，中國房地產(chǎn)市場已進入新階段，需要進一步厘清市場與政府的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)多層次市場體系協(xié)調(diào)發(fā)展，同時完善住房金融、財稅制度的改革與創(chuàng)新。

彰顯改革決心 提振中國信心

理念引導(dǎo)行動，行動昭示決心。從中央到地方，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實踐中不斷深入推進，贏得國際社會廣泛關(guān)注，向世界傳遞中國信心。

在沃爾沃集團總裁、首席執(zhí)行官馬丁·倫德斯泰特看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將有助于中國實現(xiàn)可持續(xù)、有韌性和包容普惠的發(fā)展。這也是他始終對中國經(jīng)濟保持樂觀的原因所在。

“從更廣層面來看，對中國有利的結(jié)構(gòu)性改革，對世界經(jīng)濟也會有所裨益。”世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃評價說。

新的一年，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要在處理好“政府和市場”“短期和長期”“減法和加法”“供給和需求”四大關(guān)系上下功夫。

從浙江“最多跑一次”倒逼政府部門改革，到山東推出市場化“房票”促進商品房銷售；從廣西建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，到北京超前布局人工智能、生物技術(shù)、石墨烯等基礎(chǔ)前沿研究……各地圍繞“四大關(guān)系”行實舉、著長遠。

“先人半步，就意味著引領(lǐng)和主導(dǎo)。”從美國歸來的烯灣科技團隊帶頭人鄧飛說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵要抓技術(shù)、聚人才。在他看來，深圳給了他最好的“科技產(chǎn)業(yè)實驗室”，那里集聚了中國最多的創(chuàng)投機構(gòu)，有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系，還有對人才的求之若渴。

中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還得靠實干。

“聞雞起舞早動手，擼起袖子加油干。”廣東惠州市委書記陳奕威說，踏石留印、抓鐵有痕，就能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線落實為一個個行動圖。

志不求易者成，事不避難者進。在決勝全面建成小康社會的重要關(guān)口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將邁向縱深，引領(lǐng)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。