全國兩會期間，不少全國人大代表提出議案、建議，呼吁全國人大常委會授權(quán)檢察機關(guān)全面開展提起公益訴訟工作。此前，全國人大常委會授權(quán)北京、吉林等13個省、自治區(qū)、直轄市開展公益訴訟試點工作，為期兩年，到今年7月，試點就將結(jié)束。這項試點工作是否需要繼續(xù)，以什么形式開展，引起了媒體廣泛討論。

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”，目的是加強對生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域公共利益的司法保護力度。經(jīng)過試點，檢察機關(guān)提起公益訴訟取得了預(yù)期成效，顯示了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的可行性和優(yōu)越性。最高檢工作報告透露，截至目前，試點地區(qū)檢察機關(guān)共辦理公益案件5109件，督促近1443家違法企業(yè)進行整改，索賠治理環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等費用2億元。

檢察機關(guān)提起公益訴訟，一改以往國家和社會公共利益受損時不能訴、不會訴、無人訴的局面，有效彌補了法律制度的缺位。與個人或者社會組織相比，檢察機關(guān)無論是獲取證據(jù)、舉證的能力，還是技術(shù)手段、對法律法規(guī)的理解等方面都具有明顯優(yōu)勢，這使得檢察機關(guān)在辦理具體案件時，更有法律底氣。

加強對公共利益的保護是檢察機關(guān)提起公益訴訟試點的初衷，但試點對促進行政機關(guān)依法行政也發(fā)揮了重要作用。環(huán)境污染、食藥安全這類問題往往具有潛伏性和廣泛性，一旦行政機關(guān)未能依法履行執(zhí)法和監(jiān)管職責(zé)，受害公眾將陷于無處申訴的境地。檢察機關(guān)主動介入，使得怠于履職的行政機關(guān)承受了來自法律的壓力，倒逼行政機關(guān)正確、及時履職。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在行政公益訴訟案中，有近八成的行政機關(guān)在訴前就糾正違法或履行職責(zé)。行政機關(guān)不作為、亂作為、慢作為等情形，在檢察機關(guān)的強力監(jiān)督下，絕大多數(shù)都得到有效糾正。

不過，檢察機關(guān)提起公益訴訟試點畢竟是新生事物，而且在檢察機關(guān)辦理的公益訴訟案件中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件數(shù)量偏多，國有資產(chǎn)保護、食品藥品安全等領(lǐng)域案件量不足，缺乏樣本意義。這些問題都亟待解決。

期待通過嚴(yán)密的制度設(shè)計，廣大人民群眾能共享法治的陽光，盡享改革的成果，公共利益受損的現(xiàn)象能得到最大程度的遏制。