以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。海歸是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生力軍。

如何看待海歸對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用？“新生代”海歸創(chuàng)業(yè)有何特點(diǎn)？他們創(chuàng)業(yè)的困難和障礙主要有哪些？如何構(gòu)建更為高效的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系？

3月7日，邀請(qǐng)王輝耀、徐培祥、劉剛?cè)患钨e，走進(jìn)中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”演播室，共同探討當(dāng)前形勢(shì)下的海歸創(chuàng)業(yè)話題。

王輝耀（國(guó)務(wù)院參事、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任）：

海歸創(chuàng)業(yè)是今天中國(guó)“雙創(chuàng)”大潮的重要組成部分。留學(xué)人員將成為中國(guó)引領(lǐng)全球化、推動(dòng)全球化的重要力量。

徐培祥（教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任）：

留學(xué)人員要把在國(guó)外學(xué)到的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理理念用于報(bào)效祖國(guó)，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生力軍和先鋒隊(duì)。

劉剛（全國(guó)勞動(dòng)模范、北京石景山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理、蒲公英留學(xué)生創(chuàng)業(yè)驛站創(chuàng)始人）：

海歸創(chuàng)業(yè)是國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交互的重要通道，政府及社會(huì)各界應(yīng)持續(xù)給予更多支持和鼓勵(lì)。

1．海歸創(chuàng)業(yè)的歷史作用和時(shí)代特點(diǎn)

記者：海歸是我國(guó)推進(jìn)“雙創(chuàng)”的生力軍，大批留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并發(fā)揮了重要作用，如何看待他們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用？

徐培祥：廣大留學(xué)人員是我國(guó)人才資源的重要組成部分，在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出了突出貢獻(xiàn)，許多人成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才和中堅(jiān)力量，并涌現(xiàn)出一大批科學(xué)家、企業(yè)家和教育家。

廣大留學(xué)人員不僅帶回了國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，推動(dòng)了我國(guó)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，其中一些人還走上創(chuàng)業(yè)道路，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，并引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)潮。

廣大留學(xué)人員既有國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)經(jīng)歷，又有海外生活體驗(yàn)，外國(guó)人通過(guò)他們了解中國(guó)，中國(guó)人通過(guò)他們了解世界，他們是促進(jìn)中外交流和中外友誼的民間大使。

王輝耀：習(xí)近平主席今年在達(dá)沃斯論壇上強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)全球化，包括正在推進(jìn)實(shí)施的“一帶一路”倡議、中國(guó)文化走出去和中國(guó)企業(yè)走出去等戰(zhàn)略和舉措，都需要大量國(guó)際化人才。從人才儲(chǔ)備來(lái)講，海歸是先遣隊(duì)，也是生力軍，是橋梁、紐帶，也是催化劑，是推動(dòng)中國(guó)走向世界、引領(lǐng)世界走向中國(guó)的中堅(jiān)力量。有一支近500萬(wàn)人的留學(xué)生隊(duì)伍，對(duì)于中國(guó)的改革開(kāi)放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有巨大的推動(dòng)作用。他們是人才庫(kù)、智囊團(tuán)和生力軍。未來(lái)，他們對(duì)中國(guó)的發(fā)展還會(huì)起到更大的推動(dòng)作用。

劉剛：全球化時(shí)代，我們和其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，源自于不同文化之間的相互比較。對(duì)留學(xué)生帶來(lái)的多種文化碰撞交流的通道，國(guó)家應(yīng)該長(zhǎng)期支持。

記者：我國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀如何？呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

王輝耀：整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前海歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是領(lǐng)域全覆蓋、年輕化，并出現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)外跨越往返的“海鷗”現(xiàn)象。首先，海歸創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出多樣化。在互聯(lián)網(wǎng)、生物制藥等領(lǐng)域，在中關(guān)村等全國(guó)各大高新區(qū)，都活躍著相當(dāng)一批留學(xué)人員，而且創(chuàng)客中也有大量留學(xué)人員。中國(guó)市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，都為留學(xué)人員帶來(lái)很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。他們當(dāng)中還有相當(dāng)一部分人從事金融服務(wù)業(yè)，比如天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，有些人做得非常好。其次，很多年輕海歸家庭條件比較好，他們關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)，投身慈善、扶貧、教育等領(lǐng)域。再其次，創(chuàng)業(yè)地域向二三線城市發(fā)展，而不再局限于大城市。他們的國(guó)際交往廣泛，經(jīng)常國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩邊跑，而且兩邊都有團(tuán)隊(duì)，便于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。現(xiàn)在，一些海歸也開(kāi)始關(guān)注“一帶一路”倡議，并投身其中。

而且，“80后”“90后”海歸更為國(guó)際化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握得更為熟練，對(duì)祖國(guó)的自豪感、認(rèn)同感也非常強(qiáng)。

徐培祥：當(dāng)前，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，規(guī)模也越來(lái)越大。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，從改革開(kāi)放到2016年年底，出國(guó)留學(xué)人數(shù)共458萬(wàn)人，其中136萬(wàn)在外就學(xué)，265萬(wàn)人學(xué)成歸國(guó)發(fā)展，回國(guó)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也在增加。

據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心對(duì)辦理回國(guó)手續(xù)的萬(wàn)名留學(xué)人員調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，海歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出“三高”和“三集中”特點(diǎn)?！叭摺笔侵笇W(xué)歷層次高（博士生占11％，碩士生占81％，本科生占7．5％），科技含量高，創(chuàng)業(yè)成功率高?！叭小笔侵讣衼?lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐美國(guó)家，創(chuàng)業(yè)去向集中在北上廣深，年齡相對(duì)集中在30歲左右。

2．打造海歸創(chuàng)業(yè)升級(jí)版服務(wù)體系

記者：海歸創(chuàng)業(yè)遇到的困難和障礙主要有哪些？

劉剛：首先是創(chuàng)業(yè)心理問(wèn)題。從不同國(guó)家留學(xué)回來(lái)的海歸，心態(tài)是不同的。比如，英國(guó)可能講究把產(chǎn)品做到極致，美國(guó)更注重商業(yè)模式，德國(guó)的制造業(yè)很強(qiáng)。從不同文化國(guó)家回來(lái)的海歸，再到我們國(guó)家不同的地域，文化適應(yīng)變得很重要。而且，從學(xué)者到創(chuàng)業(yè)家，從努力學(xué)習(xí)就能考到優(yōu)秀，到再怎么努力也不一定有確定的結(jié)果，這是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都要經(jīng)歷的。

其次是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)模型復(fù)制很快。留學(xué)人員在國(guó)外看到一個(gè)商業(yè)模型，認(rèn)為在中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)，但中國(guó)市場(chǎng)非常廣闊，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得很快，這讓很多海歸不適應(yīng)。

再其次是不熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)。海歸往往更注重對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的連接，在國(guó)外有自己的圈子，但在國(guó)內(nèi)容易忽略對(duì)當(dāng)?shù)匚幕娜谌耄瑢?dǎo)致很難嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)。

這三方面的問(wèn)題解決好了，海歸企業(yè)的融資、開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)社會(huì)資源就會(huì)比較順利。

徐培祥：海歸創(chuàng)業(yè)遇到的困難，中央、各部委及各地方政府都非常重視。去年李克強(qiáng)總理專門對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)遇到的“六難”做出重要批示，18個(gè)部委聯(lián)合起來(lái)解決，有的問(wèn)題得到了解決，有的會(huì)逐步解決。老問(wèn)題解決之后，新的問(wèn)題可能還會(huì)出現(xiàn)。

我認(rèn)為，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的主要問(wèn)題是信息溝通不暢，這方面要進(jìn)一步改善。盡管現(xiàn)在很多地方、單位都有自己的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，但還不夠權(quán)威，也不夠統(tǒng)一，在信息互換、交流方面還有擴(kuò)展和提升的空間。

王輝耀：年輕海歸需要進(jìn)一步熟悉中國(guó)社會(huì)。現(xiàn)在出國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生年齡趨于低齡，留學(xué)生脫離中國(guó)社會(huì)多年，回來(lái)后需要一個(gè)適應(yīng)期。像創(chuàng)業(yè)大賽、留交會(huì)、海創(chuàng)周、華創(chuàng)會(huì)等平臺(tái)，能夠幫助他們保持對(duì)國(guó)內(nèi)的熟悉，因而是非常必要的。

如果說(shuō)具體的困難和障礙，我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)門檻可以進(jìn)一步放低，學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬?，F(xiàn)在許多地方要求有碩士、博士學(xué)位才予以支持，但海歸創(chuàng)業(yè)者中有許多本科畢業(yè)生，其中一些人也非常優(yōu)秀，并有豐富的國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)。

記者：海歸創(chuàng)業(yè)需要給予哪些必要的幫扶？

劉剛：以蒲公英創(chuàng)業(yè)驛站為例，我們會(huì)為大家提供幾方面的服務(wù)：一是會(huì)在他們回國(guó)之前跟他們建立聯(lián)系，給他們介紹國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況；二是在留學(xué)生回國(guó)之后，會(huì)在他們選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)方面給予輔導(dǎo)；三是對(duì)留學(xué)生回國(guó)后的股東結(jié)構(gòu)及組織經(jīng)驗(yàn)方面給予幫助。此外，在找房子、找中介、安家等方面，無(wú)當(dāng)?shù)貞艏暮w生存成本會(huì)更高，我們將提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；四是幫助他們快速嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)。

海歸創(chuàng)業(yè)所需要的硬環(huán)境，比如政策等，相關(guān)部門已經(jīng)做得非常好了，但在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中還需要一些軟環(huán)境，這就需要民間組織的幫扶和指導(dǎo)，比如中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。蒲公英創(chuàng)業(yè)驛站現(xiàn)有30多位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)過(guò)很多企業(yè)。

王輝耀：歐美同學(xué)會(huì)也設(shè)立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，經(jīng)常舉辦講座，還成立了歐美同學(xué)會(huì)創(chuàng)投聯(lián)盟，召集有投資意愿的企業(yè)家，與未來(lái)的年輕創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行對(duì)接，起到了很好的“傳幫帶”作用。而且，還有專家和有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者為他們?cè)u(píng)判商業(yè)計(jì)劃書。歐美同學(xué)會(huì)還舉辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)論壇，邀請(qǐng)成功的海歸創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)心得，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人一同探討創(chuàng)業(yè)模式。我們智庫(kù)每年也都會(huì)做該方面的研究，出版相關(guān)著作。

徐培祥：教育部在鼓勵(lì)留學(xué)生回國(guó)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，做了大量工作，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是出臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；二是建立促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制；三是搭建留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；四是實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。這里，我要重點(diǎn)提一下教育部與科技部共同主辦的“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽，教育部留學(xué)服務(wù)中心是大賽承辦者，大賽已經(jīng)成功舉辦了11屆，入圍項(xiàng)目成功落地的有數(shù)百家，入圍者中還有幾十位入選了國(guó)家“千人計(jì)劃”。

我以為，當(dāng)前最需要的是整合資源，建立一個(gè)國(guó)家層面的、統(tǒng)一的、權(quán)威的信息平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，創(chuàng)業(yè)的政策、環(huán)境、導(dǎo)師、問(wèn)題和對(duì)接等，一目了然。另外，要加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。首先是要擴(kuò)大規(guī)模，其次是創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的服務(wù)管理有待提升，要提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。

記者：如何改善和提升目前的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供更加高效的服務(wù)和支持？

王輝耀：我們國(guó)家這些年已經(jīng)形成了一個(gè)服務(wù)體系，吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)并為他們提供服務(wù)。我有兩個(gè)建議，一是引導(dǎo)留學(xué)人員與民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合?，F(xiàn)在，大量的民營(yíng)企業(yè)需要國(guó)際人才，而留學(xué)人員缺乏當(dāng)?shù)氐那篮唾Y金，這兩方如果能對(duì)接，就能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。希望創(chuàng)業(yè)園能對(duì)這樣的項(xiàng)目開(kāi)放并扶持。

二是吸引外國(guó)人到中國(guó)創(chuàng)業(yè)。今年1月，人社部、外交部和教育部聯(lián)合發(fā)布通知，歡迎優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)?！耙粠б宦贰背h，需要大量的外國(guó)人才加入。目前，在華留學(xué)生44萬(wàn)人，其中接受學(xué)歷教育者21萬(wàn)人。我們的留學(xué)人員政策能不能把這些人涵蓋進(jìn)來(lái)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也對(duì)他們開(kāi)放？如果創(chuàng)業(yè)園區(qū)能夠吸納他們?nèi)雸@，對(duì)我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是很大的支撐。此外，我們還有6000多萬(wàn)華人華僑在海外，他們的后代非常優(yōu)秀，這部分人也應(yīng)成為國(guó)家引才的對(duì)象。

劉剛：可以建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，包括服務(wù)評(píng)價(jià)體系，讓留學(xué)人員像網(wǎng)約車一樣，選到最適合的創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)和園區(qū)。如果國(guó)家啟動(dòng)這樣的平臺(tái)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)契機(jī)，正如服務(wù)最好的網(wǎng)約車司機(jī)總是接單最多，如果讓留學(xué)人員根據(jù)各園區(qū)的服務(wù)評(píng)價(jià)來(lái)選擇創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化機(jī)構(gòu)，也會(huì)促進(jìn)相關(guān)園區(qū)和機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升。

這種服務(wù)體系也可以延伸到國(guó)外，海外留學(xué)生在國(guó)外通過(guò)“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)就能得到引導(dǎo)。只要我們都成為最好的網(wǎng)約車司機(jī)，全球的創(chuàng)業(yè)者就都會(huì)來(lái)。

3．既要做好生力軍，更要敢做先鋒隊(duì)

記者：國(guó)家對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)有更高的期待，期望他們帶回國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)、模式和理念，這與對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的定位略有不同。如何理解這份期許？

劉剛：很多年輕人創(chuàng)業(yè)是為了就業(yè)，屬于就業(yè)型創(chuàng)業(yè)。海歸創(chuàng)業(yè)，并不一定要做很大的企業(yè)，他們的價(jià)值更在于所帶來(lái)的文化多樣性。多樣性是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一個(gè)多樣文化并存的區(qū)域，必定是國(guó)際化程度較高的區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)比較強(qiáng)。

留學(xué)是中國(guó)開(kāi)放的標(biāo)志，留學(xué)人員對(duì)我國(guó)科技、文化、教育等方面的發(fā)展，都能起到推動(dòng)作用。同時(shí)，留學(xué)人員是我們接近和了解國(guó)外文化的重要通道，保持對(duì)他們的關(guān)注和支持，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要。

王輝耀：中國(guó)已經(jīng)成為全世界最大的留學(xué)輸出國(guó)和回歸國(guó)。未來(lái)要搞好“一帶一路”倡儀，不斷推動(dòng)全球化大潮，人才大進(jìn)大出的局面還會(huì)持續(xù)下去。這是未來(lái)中國(guó)創(chuàng)新的來(lái)源，也是支撐。他們對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”大業(yè)、推動(dòng)中國(guó)全球化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、打造人類命運(yùn)共同體等方面，將發(fā)揮極其重要的作用。做好海歸事業(yè)，為他們?cè)趪?guó)內(nèi)外發(fā)展打好基礎(chǔ)，會(huì)成為中國(guó)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

徐培祥：海歸在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域作出了突出貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績(jī)，得到國(guó)家和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。因此，國(guó)家和社會(huì)對(duì)新一代海歸的期望很高，希望他們?cè)凇半p創(chuàng)”浪潮中不僅要發(fā)揮生力軍作用，還要當(dāng)好先鋒隊(duì)。