加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率以及提高全體人民福利水平。在這一過程當中，政府不僅要保障已經(jīng)失去競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)退出，完成去產(chǎn)能、去杠桿和去庫存的三大任務(wù)，更需要支持新的有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)迅速形成并發(fā)展，從而需要通過補短板和降成本來激發(fā)其活力。

相比于實體經(jīng)濟領(lǐng)域由于需求疲軟引發(fā)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性失衡，金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加彰顯出長期性、制度性、結(jié)構(gòu)性等方面的特殊性，金融資源配置長期存在供給與需求方面的結(jié)構(gòu)性不匹配，其本質(zhì)是金融供給側(cè)制度性與結(jié)構(gòu)性的約束束縛了市場主體對金融服務(wù)的供給，因而金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比其他領(lǐng)域顯得更加迫切。

要疏導金融之水流入實體之田，首先應促進金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強金融產(chǎn)品有效供給。積極培育信托、基金、租賃、保理、私募股權(quán)等新金融業(yè)態(tài)，建立多層次金融產(chǎn)品體系，增加金融產(chǎn)品的有效供給。同時，加大金融機構(gòu)對裝備制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)和機器人、3D打印設(shè)備、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，促進先進制造業(yè)技術(shù)水平的提高；增加“三農(nóng)”貸款，針對現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)制定信貸傾斜和貸款優(yōu)惠政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，促進新型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，應加快多層次資本市場建設(shè)，增強直接融資的有效供給。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)市場改革，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，建立包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系。一方面為各種具有強烈融資需求的企業(yè)根據(jù)自身的資信狀況找到符合自身定位特點的融資平臺，獲得資金以求發(fā)展，另一方面也逐步開放資本市場，允許國內(nèi)外投資者在可控風險范圍內(nèi)實現(xiàn)資本的自由流動，提升資本市場活力，從而進一步擴大直接融資規(guī)模在社會融資比例中的占比，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。

第三，鼓勵金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進金融業(yè)雙向開放。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)嘗試逐步開放個人境內(nèi)外實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資和金融類投資活動，實現(xiàn)資本市場雙向開放；開展證券期貨機構(gòu)的跨境經(jīng)紀及資管類業(yè)務(wù)，并充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升金融服務(wù)效率和整體管理水平；充分利用國家對中小企業(yè)融資的支持政策與文件，鼓勵擴大供應鏈金融服務(wù)的覆蓋范圍，特別是在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域，為生產(chǎn)鏈的上中下游企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，加強引導各類金融機構(gòu)積極參與整個供應鏈的生產(chǎn)、加工和銷售活動，提升金融服務(wù)與實體經(jīng)濟發(fā)展的融合度。

第四、加強普惠金融體系建設(shè)，擴展金融資源供給渠道。鼓勵金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，豐富數(shù)字金融產(chǎn)品，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)方式，探索運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展遠程客戶授權(quán)，實現(xiàn)貸款的線上申請、審批和放貸。將移動技術(shù)作為普惠金融的重要載體，加強產(chǎn)業(yè)指引和業(yè)務(wù)監(jiān)管，加快推進包括個人信息保護、電子簽名、電子認證等方面的立法。大力發(fā)展電子化金融產(chǎn)品，在農(nóng)村繼續(xù)推廣移動支付和助農(nóng)取款終端，解決農(nóng)村地區(qū)物理網(wǎng)點不足等問題，提升農(nóng)戶金融服務(wù)便利性。

作者：全國政協(xié)委員、中國濱海金融協(xié)同創(chuàng)新中心主任 王愛儉